消除絕對貧困，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，取得的舉世公認的歷史性成就。鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，越到這個時候，越要慎終如始扛穩責任，防止思想松懈、工作松勁，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保有序過渡，長久、永久守住不發生規模性返貧致貧底線。

　　提升防止返貧致貧監測幫扶效能。客觀上，總會有個別群眾因病、因災等意外因素導致出現返貧致貧風險，關鍵是早發現、早干預、早幫扶，避免風險累積成患。進一步優化防止返貧致貧監測幫扶機制，加強工作統籌和信息共享，提升監測效率，防止多頭篩查、重復算賬加重基層負擔。強化幫扶措施實效性針對性，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保兜住兜牢底線。這些年，各地上馬了很多幫扶產業，但發展質量參差不齊，要按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批的原則，分類推進幫扶產業提質增效，把幫扶產業發展成持續帶動增收的富民產業。就業是脫貧人口增收的重要途徑，要持續強化就業幫扶，扎實推進防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，確保脫貧人口務工規模和收入保持穩定。

　　持續深化重點區域幫扶。聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區等重點區域，加大政策支持力度，重在改善發展條件，增強“造血”能力。要加強易地搬遷后續扶持，完善集中安置區配套設施和公共服務，持續加大產業和就業幫扶力度，提升社區治理水平，確保搬遷群眾能融入、逐步能致富。用好各類傾斜支持政策，實施一批補短板項目，加快脫貧地區縣域經濟發展和鄉村基礎設施改善。落實國家鄉村振興重點幫扶縣一攬子支持政策，深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，全方位提升發展后勁。

　　及早謀劃過渡期后幫扶政策體系。過渡期后接續幫扶農村低收入人口和欠發達地區的方向已經明確，但具體幫扶方式方法需要適應新形勢新任務加以調整完善。黨中央已經部署開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，在評估基礎上調整完善現有幫扶政策，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，更加注重激發內生動力。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障。支持欠發達地區振興發展，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持。

　　健全幫扶資產長效管理機制。脫貧攻堅以來，國家投入形成了較大規模資產。要持續加強幫扶項目資產規范管理，在全面清查、摸清家底的基礎上，抓緊建立統一的資產登記管理臺賬，制定幫扶項目資產管理辦法，明確誰來管、管什么、怎么管。通過健全資產形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，確保經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。（中央一號文件起草組成員 周業錚 劉磊）