如何在共同富裕中先行示范？浙江錨定方向：以“千萬工程”為統(tǒng)領，牽引縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，謀深做實“強城”“興村”“融合”三篇文章。在這一主戰(zhàn)場上，全省山區(qū)23縣無疑是重中之重，由于其經(jīng)濟社會發(fā)展上相對落后，縮小“三大差距”難度注定不小。
臺州市下轄的三門縣，有山有海。這個曾經(jīng)并不顯眼的小縣，如今正以亮眼成績，不斷刷新外界對山區(qū)縣發(fā)展可能性的認知。眾多閃光點中，日益活躍的鄉(xiāng)村人才無疑是其中之一。他們并非一夜之間冒出，而是緣于近些年當?shù)匕岩瞬拧汛螽a業(yè)和做強新型農村集體經(jīng)濟密切結合，讓青年能在鄉(xiāng)村施展拳腳。
2024年，在縣委組織部的牽頭下，三門創(chuàng)新性在國企社發(fā)集團下設名為“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”的二級全資子公司，通過引人入鄉(xiāng)、盤活資源、激活項目，采取利潤分紅、收益保底、產業(yè)分包等多種形式，來提高村集體經(jīng)濟的經(jīng)營性收入。
為什么要設這個公司？它跟其他地方所組建的縣級強村公司有何區(qū)別？怎么樣來運營？帶著諸多問題，記者專門前往三門縣探訪。
平臺背后有集成
盡管過去數(shù)月，村書記們每次聚首，依然在談論那場比賽。2024年8月8日，“紅領青創(chuàng)”項目路演在蛇蟠鄉(xiāng)舉行，同時舉行的還有首批村級集體經(jīng)濟增收項目推介會。路演也好，推介會也罷，好戲都在后半場，關鍵得看落地。幾個月里，有的項目迎頭趕上，有的項目已見起色，有的項目從無人問津到偶有打探，總之，好消息一個接一個。
“與其說是一場‘大比武’，不如說更像人才與項目的‘招親會’，而真正的功夫在幕后，是深層次的變革。”三門縣委組織部副部長柯斌如實相告，三門作為山區(qū)海島縣之一，村級集體經(jīng)濟相對薄弱，尤其是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別較大，許多高山村、空心村缺乏收入來源，僅靠各自為戰(zhàn)難以奏效，必須系統(tǒng)集成。
為此，三門縣委組織部、縣農業(yè)農村局和社發(fā)集團專門組團下村調研。坦率講，這幾年，為了提增村集體經(jīng)濟的經(jīng)營性收入，縣里辦法想了不少，舉措亦沒斷過。一些鎮(zhèn)村也陸續(xù)成立了強村公司，大多由鎮(zhèn)村干部運營，注冊公司簡單，賺錢卻不易。
三門縣社發(fā)集團黨委副書記、副總經(jīng)理鄭慧慧經(jīng)歷豐富，帶著經(jīng)營思維審視，在她的眼中，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。“其實，很多村干部有心發(fā)展集體經(jīng)濟，可苦于缺錢、缺人、缺投資。有資源的沒項目，捧著金飯碗，過著窮日子；有項目的缺運營，難以持續(xù)；還有的增收很低效，僅靠山塘租款或物業(yè)租賃，渠道單一；最艱難的當屬既無資源也無項目，巧婦難為無米之炊。”鄭慧慧說。
一番調研后，3家部門圍坐“復盤”。在縣農業(yè)農村局黨委委員陳軍看來，這些問題不止三門有，也并非現(xiàn)在出現(xiàn)，歸根到底還是缺人，尤其缺懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才。那怎樣把人才引來？關鍵在于要讓他們有用武之地，核心在于跟產業(yè)充分結合，過去零敲碎打的模式難以為繼，必須攥成一個拳頭出擊。
很快，三門縣推出“新農人”發(fā)展扶持二十條，把散落在各個部門的人才政策統(tǒng)合起來，從引育到集聚，再到技術革新、營商環(huán)境，涉及方方面面。與此同時，該縣又出臺鄉(xiāng)村振興產業(yè)扶持政策與扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的若干意見，同樣不另起爐灶，而是系統(tǒng)集成，相互協(xié)同。
那么，人才、資源、項目之間，如何有效聯(lián)結，具體怎樣落地？“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”應運而生。組織部門可有效統(tǒng)籌各類人才資源，充分發(fā)揮黨建引領和黨建聯(lián)建作用，能跨村、跨鎮(zhèn)布局項目；農業(yè)農村部門有豐富的項目資源，可精準服務于人才和運營，創(chuàng)造更好條件；社發(fā)集團則具備專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，以公司化、項目化理念運營村集體經(jīng)濟，更利于引人、用人和產才聯(lián)結。
善其事前先利其器
平臺既成，真正的考驗才剛開始。人才價值需要實踐來檢驗，也需要依靠項目開發(fā)來實現(xiàn)。可項目是否成熟，難易程度如何，他們來了怎么干、何以成，這些拷問不一而足。磨刀不誤砍柴工，三門縣首先來了場前所未有的資源大盤點和大整合，進而提升項目的成功率與收益率。
比如開發(fā)黃金海岸線，三門縣希望將沿線景點串珠成鏈，可由于產權分散，多年推動下來，依舊一盤散沙。社發(fā)集團牽頭介入后，先將線路上3個村的沙灘資源進行整合，收購景區(qū)范圍內的一批原有建筑，再匯集當?shù)貎?yōu)勢“土特產”。收拾利落后，一番梳妝打扮，項目改頭換面，只等與如意郎君牽手。
這只是一個縮影。“變分散式開發(fā)為集約式利用，我們全面排摸資源資產，按照土地、閑置房屋、無形資產等分類登記可經(jīng)營部分，一覽無余，有的放矢。對資源較為零散，特別是村集體經(jīng)營性收入30萬元以下的村莊，則通過片區(qū)組團、飛地抱團、資源合作互補等形式進行聯(lián)建。”柯斌說。
工欲善其事，必先利其器。經(jīng)多個部門一起摸排后，一些相對清晰又符合產業(yè)發(fā)展導向的資源資產很快浮出水面，再結合村里需求和發(fā)展方向，由“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”跟進投資輔導，協(xié)助包裝項目，同步配套引才渠道，成熟即落地。亭旁鎮(zhèn)壩頭村就很快嘗到甜頭，變化日新月異。
壩頭村黨總支書記王熙平辦過工廠，經(jīng)營理念相對超前，聽完整套運營模式，頓時感覺擊中痛點，豁然開朗，當下就開始重新摸排整合資源。因此，在2024年8月的那場推介會上，他帶來了云上仙谷壩頭康養(yǎng)產業(yè)園項目，一舉捧得“金雁獎”。
眼下，壩頭村已建成400多畝的林下經(jīng)濟示范產業(yè)園。僅此一項，完全投產后，預計可帶動7個聯(lián)建村集體經(jīng)濟增收50萬元，還能讓農戶戶均年增收約3萬元。而隨著云上仙谷基地、中草藥研學中心等一眾項目的落地，未來效益將更可觀。
同樣在亭旁鎮(zhèn)西山村，昔日廢棄的希望小學和敬老院，短短數(shù)月便化身研學農場。“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”引來了由退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的“戎創(chuàng)軍校”團隊負責運營，并沒有將閑置資源一租了之，而是保底收益120萬元，年經(jīng)營額超過1500萬元另有利益分紅。由此，村集體不僅有30多萬元的新增收入，不少村民也在家門口得以就業(yè)。
共富路上育“頭羊”
“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”的運營模式耐人尋味：其內部管理團隊雖只有8人，但采取外聘方式，設立引才專員、投資顧問、技術指導等，卻是高手如林。有社發(fā)集團的業(yè)務骨干，有如濤頭村林后宜這樣會經(jīng)營、善管理的村干部，亦有各具所長的“新農人”，并且還設置了集體經(jīng)濟項目招賢揭榜、投委會項目評估決策、鄉(xiāng)創(chuàng)人才評審、項目風險評估等一系列機制，力求做到集體經(jīng)濟項目資源庫和鄉(xiāng)創(chuàng)人才庫的精準匹配。
“85后”林鵬就是揭榜招賢而來的“領頭羊”，老家在三門縣浦壩港鎮(zhèn)。當?shù)厥a小海鮮，由于銷售渠道掌握在少數(shù)外來商販手中，壓價時有發(fā)生。父親養(yǎng)殖血蚶，林鵬從小就深知不易，但無可奈何。高中畢業(yè)后，他選擇從商，回鄉(xiāng)前已是血蚶的頭部經(jīng)銷商。
當然，林鵬的目光不止血蚶，還有青蟹、縊蟶、柑橘等眾多優(yōu)質農品，于是出資2000萬元建起了鮮甜共富工坊。沒過多久，這一平臺就發(fā)揮出全產業(yè)鏈共富效能，除了可提供150多個就業(yè)崗位，還帶動起20多家共富工坊，背后是數(shù)千家農戶，對村集體經(jīng)濟亦有60多萬元的增收貢獻。
在三門縣委常委、組織部部長龔覓看來，項目與人才一定得互促互進，高端精品農業(yè)項目的入駐，需要現(xiàn)代“新農人”引領，借助這支力量，尤其放大項目效應，變保底型收益為“租金+分紅”的長效收益模式，更能實現(xiàn)引進一批人才、帶動一個產業(yè)、領富一方集體經(jīng)濟。
這幾年，依托黨建聯(lián)建，三門縣探索建設產業(yè)鏈共富工坊，鏈接村社、上下游企業(yè)、科研院所等資源。目前，全縣納入產業(yè)鏈的共富工坊有126個，覆蓋52個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，帶動周邊就業(yè)7900余人，人均年增收2.5萬元。這些工坊，其實就是“新農人”孵化和成長的舞臺。
“不同于傳統(tǒng)依靠海塘資源，這個‘AI養(yǎng)殖場’全在棚內養(yǎng)殖，全過程數(shù)智化控制，且同步實現(xiàn)‘藻-貝-蟹’‘卵-苗-蟹’等自循環(huán)。”王杰說，作為三門東航水產育苗科技有限公司當家人，“95后”的他碩士畢業(yè)于上海海洋大學，與父輩養(yǎng)青蟹不同，更青睞科技賦能。借助科技，10畝基地可年產30萬只青蟹。接下來，想要進一步壯大，光靠王杰一人肯定走不遠。“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”有望跟進諸如此類的好項目，推廣其模式，帶動村集體和農戶雙增收。
據(jù)了解，“鄉(xiāng)創(chuàng)人才振興公司”運行以來，三門已引進人才強村項目23個，總投資1.3億元。2024年前11個月，全縣村級集體經(jīng)濟較2023年同期增收23.82%。而隨著越來越多的村級集體經(jīng)濟項目找到創(chuàng)業(yè)合伙人，可以預見的是，人才和產業(yè)在當?shù)貙⑦M一步拔節(jié)生長。
