內(nèi)蒙古巴彥淖爾臨河區(qū)基層管理向村民小組延伸
    2019-07-26 10:43:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:周妍 辛鳳娟  
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      內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)民主村,以前是個有名的“上訪村”,各項工作難以推進(jìn),連水費也收不齊。近日,記者在該村采訪時了解到,自從“五人小組”工作法推行以來,不僅收水費問題迎刃而解,其它各項公共事業(yè)也頗有成效:2015年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各村民小組籌資迅速,新修水泥路60公里;2016年村里興起鄉(xiāng)村旅游熱,“五人小組”結(jié)合“路長制”劃好包干區(qū),村莊環(huán)境大為提升。

      “五人小組”工作法,是臨河區(qū)推行的在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,將基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督向村民小組延伸的新探索,形成了以村民小組為基本單元的全新工作模式。

      據(jù)介紹,黨小組長、村民小組長是“五人小組”的固定成員,其他成員通過三種方式產(chǎn)生,分別是自由組合法、提名表決法和會議直選法。“自由組合法”是指每10至15戶村民自由組合推選1名成員;“提名表決法”由村兩委、黨小組長、村民小組長共同協(xié)商,提出初步人選,再由小組內(nèi)村民表決產(chǎn)生;“會議直選法”是按8至10戶產(chǎn)生1名人選的比例,由小組村民直接投票選舉產(chǎn)生。

      “五人小組”按照“三輪議事、兩級審定、全程公開”的程序開展工作。“三輪議事”即村民提議、“五人小組”聯(lián)議、全組村民決議,形成符合組情民意的事項報批;“兩級審定”即村兩委初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委終審;“全程公開”即終審決議、落實過程、監(jiān)督結(jié)果全程公開,接受監(jiān)督。

      臨河區(qū)采取多項措施,不斷完善“五人小組”工作法。一是注重優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、本村離退休干部等參加;二是結(jié)合實際制定聯(lián)系農(nóng)戶、檔案管理、責(zé)任追究等制度,強(qiáng)化制度剛性約束;三是拓展議事內(nèi)容與形式,內(nèi)容上增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、代辦服務(wù)等12個方面,形式上根據(jù)工作重點,構(gòu)建了“黨小組+村民小組+五人小組+各類理事會”的治理體系。

      “五人小組”工作法使基層“微治理”更有成效。八一鄉(xiāng)農(nóng)豐村一、二、六組過去有63畝集體荒地,許多企業(yè)想流轉(zhuǎn),雖開了多次村民小組會議,但由于各自利益訴求不同,難以形成共識,閑置多年。通過“五人小組”成員的有效工作,凝聚了群眾共識,使閑置資源得以盤活,流轉(zhuǎn)費用全部投入村莊整治;干召廟鎮(zhèn)民主村三組低保戶趙三,因焚燒秸稈曾導(dǎo)致劉永清家18畝松樹著火,損失100余萬元,通過“五人小組”調(diào)解,最終由趙三把承包地10年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉永清,用于償還火災(zāi)損失,村里給予趙三生產(chǎn)生活應(yīng)有的幫扶,使雙方矛盾得以化解。

    責(zé)編:劉瓊
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