河南省商丘市委常委、組織部長(zhǎng) 羅軍

　　習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

　　近年來(lái)，河南省商丘市圍繞“精準(zhǔn)”做文章，探索出一條整頓軟弱渙散基層黨組織的有效途徑。

　　精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定。將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為“兩委”班子不健全、“兩委”成員不團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作沒(méi)思路、場(chǎng)所建設(shè)不達(dá)標(biāo)、民主管理混亂、治安環(huán)境差、信訪矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、宗教問(wèn)題嚴(yán)重、有涉黑涉惡勢(shì)力影響等10種類型。2018年，全市共確定軟弱渙散村黨組織271個(gè)，后進(jìn)村黨組織194個(gè)。

　　精準(zhǔn)選派隊(duì)伍。一是每村一支工作隊(duì)。工作隊(duì)由科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)，每隊(duì)3人、任期1年。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共選派工作隊(duì)465個(gè)、1395人，284 個(gè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任駐村第一書記。二是每村一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包，負(fù)責(zé)所包村黨組織整頓的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，縣鄉(xiāng)黨政正職帶頭聯(lián)系重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。三是每村一本整頓工作日志，由整頓工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)詳細(xì)記錄整頓過(guò)程。四是每村一個(gè)整頓方案，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成目標(biāo)明確、措施具體的整頓方案，經(jīng)縣級(jí)黨委組織部門同意后實(shí)施。

　　精準(zhǔn)施策整治。一是市縣鄉(xiāng)村全動(dòng)員，聚焦問(wèn)題齊發(fā)力。組織部門充分發(fā)揮組織推動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，整頓工作隊(duì)和聯(lián)系分包領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮推進(jìn)實(shí)施作用，著力建強(qiáng)村“兩委”班子。二是因村制宜定方案，對(duì)癥下藥解難題。對(duì)黨組織書記缺職的，著力選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重的，加強(qiáng)思想教育，進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)組織制度落實(shí)不嚴(yán)格的，指導(dǎo)其完善“三會(huì)一課”，健全黨的組織生活；對(duì)宗族和“村霸”黑惡勢(shì)力干擾嚴(yán)重的，堅(jiān)決打擊；對(duì)村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂的，深入落實(shí)“四議兩公開”工作法；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后、缺乏自我發(fā)展能力的，以“一村一品”“一戶一業(yè)”工程為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)。

　　精準(zhǔn)督促推進(jìn)。一是深入調(diào)研找出問(wèn)題。市委組織部抽調(diào)精銳力量組成10個(gè)調(diào)研組，奔赴10縣（市、區(qū)）465個(gè)軟弱渙散和后進(jìn)村，對(duì)整頓工作情況及存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。二是信函督促點(diǎn)明問(wèn)題。市委組織部向全市所有聯(lián)系分包軟弱渙散和后進(jìn)村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出《一封信》，信中詳細(xì)指出該村已取得的成效和仍存在的問(wèn)題。三是回信上報(bào)落實(shí)問(wèn)題。每個(gè)負(fù)責(zé)聯(lián)系包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向市委組織部上報(bào)《一封回信》，詳細(xì)報(bào)告整頓方案、措施、效果。2018年全市共調(diào)整不勝任村干部117人，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所392個(gè)，引進(jìn)致富項(xiàng)目685個(gè)，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)124個(gè)。

　　精準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。把評(píng)估驗(yàn)收作為檢驗(yàn)整頓成效的重要抓手，制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。一是村級(jí)自查。整頓工作基本完成后，工作隊(duì)提出評(píng)估驗(yàn)收書面申請(qǐng)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合初驗(yàn)情況提出能否摘帽的報(bào)告，上報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部。三是縣級(jí)驗(yàn)收。縣委成立由縣級(jí)干部為組長(zhǎng)的考核驗(yàn)收組，形成具體到村的考核驗(yàn)收工作報(bào)告，并報(bào)送市委組織部備案。四是市級(jí)驗(yàn)收。市委組織部對(duì)整頓驗(yàn)收合格的村按照不低于15%的比例，采取明察暗訪、電話了解等形式，對(duì)122個(gè)軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織進(jìn)行抽查。經(jīng)過(guò)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共同努力，全市465個(gè)軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織圓滿完成整頓任務(wù)，健全了組織、建強(qiáng)了隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，決勝全面小康提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。