安徽以實招硬招鞏固脫貧成果 讓村集體家底更厚實
    2020-10-10 17:15:00  來源:中國組織人事報  作者:皖組宣  
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      近年來,安徽強化黨建引領(lǐng),大力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,增強貧困村黨組織服務(wù)保障群眾能力,持續(xù)帶動貧困戶增收脫貧。2019年底,全省基本消除空殼村,村均經(jīng)營性收入達到19萬元,同比增長36.7%。該省著眼增強“造血”功能,堅持一手抓扶持發(fā)展,一手抓成果鞏固,出實招、下真功,推動村級集體經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興注入強大活力。

      堅持高位推進,強化項目實施。省級成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,協(xié)調(diào)解決制約集體經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。市縣兩級組建工作專班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人負責(zé),形成了省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強政策支持,構(gòu)建土地、金融、稅費等相配套的政策體系,大力實施村級集體經(jīng)濟百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升工程,努力推動全省1.5萬個村集體經(jīng)濟全面提標升級。加強資金扶持,2019年共安排10.8億元財政資金對1474個基礎(chǔ)條件較好村和1013個空殼村、薄弱村進行扶持,共建成集體經(jīng)濟項目1676個。今年開展“增點擴面”行動,繼續(xù)選擇1700個左右基礎(chǔ)條件較好村和500個左右薄弱村進行扶持。加強規(guī)劃引領(lǐng),指導(dǎo)市縣特別是貧困地區(qū)立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和年度實施方案,建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策鏈、項目庫、資金池。目前,全省所有縣(市、區(qū))均編制集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,做到了“一縣一規(guī)劃、一村一方案”。

      堅持多措并舉,強化工作指導(dǎo)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助村黨組織書記提高發(fā)展集體經(jīng)濟能力和帶領(lǐng)群眾致富能力。2019年,分南、北、中三片舉辦了全省集體經(jīng)濟扶持村黨組織書記示范培訓(xùn)班,培訓(xùn)550余人;各地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1027期,培訓(xùn)4萬余人次。今年,省級舉辦4期扶持村黨組織書記示范培訓(xùn)班,共培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨組織書記400人左右。開展干部包村聯(lián)系,做到每個扶持村均有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系。抓好典型示范,從縣、鄉(xiāng)、村層面分別選樹典型案例,總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可借鑒的有效發(fā)展模式,分類打造一批集體經(jīng)濟發(fā)展觀摩學(xué)習(xí)基地。

      堅持機制創(chuàng)新,深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革,引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織利用集體土地或農(nóng)戶承包地、宅基地,通過聯(lián)營、聯(lián)建、入股等形式發(fā)展集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立股份經(jīng)濟合作社等新型集體經(jīng)濟組織,健全股東(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),落實集體經(jīng)濟組織市場主體地位。目前,全省3000個貧困村基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村“三變”改革,引導(dǎo)村集體以資源、資產(chǎn)、資金入股承接經(jīng)營主體,獲取股金分紅,壯大村集體實力,全省開展“三變”改革的貧困村超過2800個。引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)加工項目與貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效對接,通過與貧困村簽訂合作協(xié)議發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式,建立利益聯(lián)結(jié)機制,支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟,以務(wù)工、分紅等方式吸引貧困戶參與集體經(jīng)濟發(fā)展,帶動了一大批貧困群眾脫貧增收。目前,共有2000余個貧困村與龍頭企業(yè)建立了利益聯(lián)結(jié)機制。建設(shè)完善特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū),促進貧困村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前,70個有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))均出臺了項目獎補方案,并完善了2020年產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫。

    責(zé)編:車婧
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