淄博市桓臺縣荊家鎮(zhèn)領導班子下沉到村召開黨政聯(lián)席會議。（淄博市委組織部供圖）
村干部隊伍是帶領強村富農的“領頭雁”，是推動鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理任務日益繁重，“上面千條線，下面一根針”成為村干部工作的常態(tài)。近年來，針對農村黨組織“事務多、人手少”“難題多、辦法少”“付出多、激勵少”的問題，淄博市創(chuàng)新工作思路，通過凝聚治理力量、提供智力支持、激發(fā)干事動力等措施，為村干部減負賦能，讓他們把更多時間和精力投入到干實事、出實績上，著力破解村級“小馬拉大車”突出問題。
從“體力”上減負，讓村干部騰出手腳干大事。“小馬拉大車”很吃力，很大一部分原因是缺人手。隨著農村經(jīng)濟體制改革深入和基層民主政治發(fā)展，村民對村集體依賴度明顯下降，不少地方出現(xiàn)“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，如何動員群眾參與村級事務和鄉(xiāng)村治理成了一個重要課題。對村干部而言，管理上的任務已十分沉重，再拿出大量時間投入到環(huán)境整治等耗時耗力的具體事務中，會明顯感到“體力”不足，甚至影響了整體工作效率。2020年以來，淄博市創(chuàng)新推行“黨建引領、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”治理模式，把村級黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合成為“一張網(wǎng)”，實行干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農戶、積分聯(lián)獎懲，建立起黨員與群眾積分聯(lián)動、積分與激勵直接掛鉤的治理機制，有效增強了村黨組織的組織力，極大調動了黨員群眾參與村莊事務、融入鄉(xiāng)村治理的熱情，把村干部從繁重的事務中解脫出來，實現(xiàn)為村干部“松綁減負”。“一網(wǎng)三聯(lián)”治理模式推行以來，村干部騰出了手腳，有更多精力研究集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎設施建設等村莊大事，群眾滿意度也隨之提高，2020年至2023年，全市群眾滿意度測評成績在全省分別位列第11、第6、第5、第1名，成績逐年攀升。
從“腦力”上賦能，幫村干部出謀劃策干難事。推進村干部減負，不僅要在“體力”上為村干部減輕負擔，還要在“腦力”上為村干部提供智力支撐。不少村干部受限于自身眼界不寬、可運用社會資源有限等，在破解歷史遺留問題、發(fā)展產業(yè)項目等方面缺思路、少辦法，出現(xiàn)了本領恐慌、能力不足的現(xiàn)象。2023年起，淄博市在鎮(zhèn)街層面探索推行“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作機制，通過“沉下去+走上前”，把村里的難事提級到鎮(zhèn)街層面研究解決，幫助村里“授錦囊”“解疙瘩”，打造“流動式、服務型”黨委政府。組織干部一個一個全部下去，一戶一戶上門攀親，一村一村解剖麻雀，一輪一輪攻堅突破，搭建起常態(tài)化聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶，實現(xiàn)了凝聚服務群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、推動落實工作、夯實基層基礎的有機統(tǒng)一。機制推行以來，全市88個鎮(zhèn)（街道）共走訪1765個村（社區(qū)）、53.92萬戶群眾，幫辦促成各類“微實事”2.6萬余件、解決問題1.41萬余件，幫助謀劃指導發(fā)展項目1942個、完善村莊規(guī)劃1100余個。
從“內力”上激活，助村干部充能鼓勁干成事。從“體力”和“腦力”上減負賦能都是“外力”，更重要的是激活村干部“內力”。今年以來，淄博市聚焦村干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、攻堅克難本領不強等問題，以“五雁興村”計劃為載體，大力實施“頭雁領航”“金雁高翔”“歸雁還巢”“雛雁豐翼”“群雁競飛”五大工程。強化動態(tài)調整，高質量開展村“兩委”班子專題調研，摸清村班子運行情況，對不勝任、不合格、不稱職的班子成員堅決調整撤換，激勵村干部主動擔當作為。強化教育引導，常態(tài)化抓好“擂臺比武”，創(chuàng)新開辦鄉(xiāng)村振興“實事實說”大講堂，每2個月組織一批政治素質過硬、工作成績突出、引領作用明顯的村黨組織書記交流分享治村經(jīng)驗，一茬接一茬推出更多組織發(fā)現(xiàn)、組織培養(yǎng)、組織成就的村黨組織書記新典型，濃厚比學趕超氛圍。強化激勵保障，選樹100名“擔當作為好支書”，每年每人由市財政直接獎勵1萬元；以區(qū)縣或鎮(zhèn)街為單位，全覆蓋落實村集體經(jīng)濟收益增量獎勵，組織各村按不超過20%的比例，按程序從當年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出部分資金獎勵村干部，去年以來累計發(fā)放獎勵930余萬元，充分激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力和激情活力。
（作者：山東省淄博市委組織部副部長、市委黨員教育中心主任 王志臣）
