廈庇五洲客，門(mén)納萬(wàn)頃濤。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40多年來(lái)，從2.5萬(wàn)平方公里起步，逐步擴(kuò)大到全島、全市，既是一個(gè)從小到大、由點(diǎn)及面的過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的過(guò)程。

　　2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。站在新的起點(diǎn)，廈門(mén)市堅(jiān)持以人民城市理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)近鄰黨建工作，切實(shí)把“融合”的理念及方法運(yùn)用到城市基層治理中，通過(guò)組織融合、隊(duì)伍融合、服務(wù)融合，有效調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　環(huán)境提升 服務(wù)提質(zhì)

　　隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊的村莊和土地不斷被納入城市開(kāi)發(fā)范圍，大量外來(lái)人員開(kāi)始進(jìn)入城中村居住或就業(yè)，形成亦城亦村的“村改居”社區(qū)。

　　針對(duì)“村改居”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間不足等薄弱點(diǎn)，廈門(mén)市實(shí)施城中村現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改、擴(kuò)、建工程，因地制宜推動(dòng)道路白改黑、雨污管網(wǎng)完善等項(xiàng)目。大力打造“微公園”“微景觀”，新建停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建衛(wèi)生所、文體活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施上千項(xiàng)，下大力氣改善“村改居”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等。

　　破解“村改居”社區(qū)治理常態(tài)長(zhǎng)效難題，不僅需要改善社區(qū)硬件設(shè)施，還要關(guān)注外來(lái)人員融入融合、集體資產(chǎn)保值增值等問(wèn)題。廈門(mén)市制定方案，明確以“村改居”社區(qū)融合治理和股份合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，分步推進(jìn)“村改居”社區(qū)治理提升。采取推薦社區(qū)工作者參選、跨社區(qū)交流等方式，逐步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)基層組織和集體經(jīng)濟(jì)組織明確各自職能職責(zé)，讓社區(qū)“兩委”成員專(zhuān)注抓治理、優(yōu)服務(wù)，讓股份合作社經(jīng)營(yíng)管理人員專(zhuān)注抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。“村改居”社區(qū)服務(wù)不再局限于原居民，通過(guò)搭建“新老廈門(mén)人·鄰里茶話(huà)會(huì)”等同題共答平臺(tái)，組織和引導(dǎo)新居民、外來(lái)人員參與社區(qū)治理，及時(shí)解決難題，讓他們切實(shí)感受到“來(lái)了就是廈門(mén)人”。

　　黨群心連心 鄰里親上親

　　作為全國(guó)首批四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門(mén)城市化率近91.01%，共有城市社區(qū)255個(gè)。面對(duì)居民交流互動(dòng)少、參與小區(qū)事務(wù)熱情不高等治理難題，廈門(mén)市深入實(shí)施“鄰”聚力工程，著力破解城市基層治理中組織碎片化、人際陌生化等問(wèn)題。

　　“小區(qū)治理要強(qiáng)，小區(qū)黨建先要強(qiáng)。”廈門(mén)市始終秉持這一理念，市、區(qū)建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的重大問(wèn)題；制定關(guān)于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施等文件，為小區(qū)黨建工作架梁立柱；推進(jìn)小區(qū)黨支部應(yīng)建盡建，切實(shí)把黨的組織鏈條延伸至小區(qū)、黨的工作覆蓋到家門(mén)口。推動(dòng)街道社區(qū)黨建與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，以精準(zhǔn)“雙報(bào)到”為牽引，統(tǒng)籌調(diào)配15家市屬?lài)?guó)企與15個(gè)街道、158家市直單位與158個(gè)社區(qū)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建、常態(tài)報(bào)到，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各類(lèi)資源下沉，落到社區(qū)、進(jìn)入小區(qū)。

　　“這房子是我的，但我在廈門(mén)是‘長(zhǎng)期旅居’，不參與這件事。”不久前，一個(gè)老舊小區(qū)因加裝電梯事宜陷入矛盾之際，湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)主任助理、臺(tái)胞熊麒多次登門(mén)拜訪、解答顧慮問(wèn)題，促成小區(qū)電梯加裝。

　　結(jié)合高端住宅、拆遷安置、職工宿舍等小區(qū)居民的不同需求，小區(qū)黨支部搭建平臺(tái)載體，通過(guò)舉辦百家宴、組建服務(wù)隊(duì)等措施，加強(qiáng)居民交流，拉近鄰里關(guān)系，形成“無(wú)事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”睦鄰氛圍。

　　暖“新”聚力 一“鷺”同行

　　在琴島鼓浪嶼，有一群快遞小哥，他們不只走街串巷送快遞，還經(jīng)常幫助島上居民送餐、義剪，成為有口皆碑的“鼓浪嶼好小哥”。

　　廈門(mén)市將新就業(yè)群體黨建和關(guān)愛(ài)服務(wù)放在城市基層治理格局中一體謀劃、一體推進(jìn)，開(kāi)展“春風(fēng)暖流”行動(dòng)，依托45個(gè)新就業(yè)群體直接聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化與基層黨組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理層、“小哥”們座談交流，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集匯總7類(lèi)高頻問(wèn)題訴求。出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障18項(xiàng)措施，打造28個(gè)友好社區(qū)、商圈、樓宇，優(yōu)化“新鄰驛站”、暖“新”食堂等千余處，將新就業(yè)群體工作中的點(diǎn)滴需求融入社區(qū)。

　　城市這份暖心關(guān)懷，正悄然催化一場(chǎng)角色轉(zhuǎn)變，新就業(yè)群體從被服務(wù)“對(duì)象”，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫怼傲α俊薄Ｍ菩谐鞘泻匣锶擞?jì)劃，開(kāi)發(fā)“社區(qū)啄木鳥(niǎo)”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)快遞員、外賣(mài)員發(fā)揮走街串巷、進(jìn)樓入戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，化身為基層治理民情前哨、城市安全移動(dòng)探頭，幫助社區(qū)、小區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。發(fā)動(dòng)新就業(yè)群體黨員骨干帶頭，組建愛(ài)心車(chē)隊(duì)、公益直播團(tuán)等150多支志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)80多家新興領(lǐng)域黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)群體與城市雙向奔赴。