在浙江省麗水市景寧縣團結(jié)社區(qū)，剛從山區(qū)搬入縣城的陳葉實沒回老家，只在社區(qū)黨群服務(wù)中心的“村事社辦”窗口花了10分鐘，就順利辦好了富民安居工程資格認定。他笑著說：“以前辦這些事，坐車來回要大半天。現(xiàn)在好了，家門口就能辦，跟城里人真沒兩樣了！”
隨著“大搬快聚”工程持續(xù)推進，麗水山區(qū)的近60萬名搬遷安置群眾不斷在城鎮(zhèn)匯集。然而，公共服務(wù)供給還需要進一步跟上人口流動的步伐，“人雖然下了山，事還得上山辦”的難題，如同新的“山疙瘩”，橫亙在搬遷群眾追求美好生活的路上。去年9月以來，麗水市發(fā)揮黨組織聯(lián)建共建作用，實施黨建引領(lǐng)“辦事跟人、服務(wù)集成”改革，推動服務(wù)資源主動向人口集聚地流動、向群眾需求端靠攏，有效幫助異地搬遷群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)。
建立“服務(wù)跟人”前哨站
青田縣溫溪鎮(zhèn)作為工業(yè)重鎮(zhèn)和人口流入大鎮(zhèn)，近些年來，居民異地辦事需求不斷增加，但貴岙、小舟山、吳坑等周邊山區(qū)鄉(xiāng)交通環(huán)境復(fù)雜，返鄉(xiāng)辦事不便。針對這一痛點，溫溪鎮(zhèn)聯(lián)合周邊三個山區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立“鄉(xiāng)事通辦”專窗，社保、醫(yī)保等93項高頻事項一站集成，年均服務(wù)群眾2.1萬人次，鄉(xiāng)親們不用再為辦事而“翻山越嶺”，紛紛予以點贊。
溫溪鎮(zhèn)的暖心實踐，正是麗水市各級組織部門積極發(fā)揮職能作用，實施服務(wù)優(yōu)化提升行動，將遍布全市的2000余個黨群服務(wù)中心巧妙激活為“服務(wù)跟人”前哨站的一個生動縮影。秉持“群眾在哪里，服務(wù)就跟進到哪里”的理念，麗水市根據(jù)不同群體的空間分布和辦事痛點，精準設(shè)計并布設(shè)了多元化的服務(wù)窗口。
在像溫溪這樣人口集聚的中心鎮(zhèn)村，“鄉(xiāng)事通辦”、“跨村代辦”窗口發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它們有效整合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)資源，為村民提供代辦服務(wù)，讓“本鄉(xiāng)事、鄰村事”都能就近通辦，極大便利了周邊群眾。
而在進城群眾聚集的社區(qū)，“鄉(xiāng)事城辦”、“村事社辦”窗口應(yīng)需而生。這些窗口專門為進城人員辦理那些原本需要返回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原村才能處理的高頻事項。目前，全市171個社區(qū)黨群服務(wù)中心均已設(shè)置此類窗口，有效破解了“進城易、辦事難”的困局。
針對日益增多的跨縣域工作、生活的流動群體，麗水市還統(tǒng)籌在縣級黨群服務(wù)中心及外來人口密集社區(qū)，探索設(shè)立“跨縣代辦”窗口。通過與流出地縣（市、區(qū)）建立協(xié)作機制，嘗試為非本縣戶籍人員提供部分高頻事項的咨詢、代辦或代收服務(wù)。一系列精準務(wù)實舉措，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)、惠及不同群體的暖心服務(wù)網(wǎng)。
建強“人隨事走”服務(wù)隊伍
服務(wù)要“跟人走”，服務(wù)力量保障和優(yōu)化是重要環(huán)節(jié)。麗水市全方位整合流出地（原戶籍地）和流入地（現(xiàn)居住地）黨員干部力量，優(yōu)化人員配置，建強“人隨事走”服務(wù)隊伍，特別是針對異地搬遷人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排鄉(xiāng)村干部輪值駐點城區(qū)窗口。這些來自流出地的干部，熟悉原籍地的政策、流程和人情，能夠更精準、更高效地為同鄉(xiāng)群眾提供辦事服務(wù)，極大地提升了異地搬遷群眾的辦事體驗和效率。
通過這種方式，麗水讓熟悉“鄉(xiāng)情”的黨員干部下沉服務(wù)一線，有效破解了山區(qū)進城群眾辦事的難題。同時，為了提升辦事人員政策業(yè)務(wù)和實操技能，不僅在線上建立“技能共享學(xué)堂”向全市開放，每月定期推送社保、醫(yī)保等高頻事項的專題政策輔導(dǎo)課程，還通過線下選派政策熟、業(yè)務(wù)精的業(yè)務(wù)骨干，定期下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨群服務(wù)中心，開展“點對點、手把手”的現(xiàn)場培訓(xùn)、一線指導(dǎo)，及時解決一線實操中的疑難問題。
創(chuàng)辦89個安置點“共富工坊”
下山群眾“搬得出”，之后要“穩(wěn)得住”，關(guān)鍵在“能致富”。依托跨區(qū)域、跨領(lǐng)域黨建聯(lián)建機制，麗水市各級黨組織圍繞搬遷群眾“增收”所盼，積極盤活用好黨群服務(wù)中心現(xiàn)有空間，鏈接企業(yè)、來料加工經(jīng)紀人等資源，在安置點創(chuàng)辦起89個“共富工坊”，帶動5300多名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。
慶元縣的同心社區(qū)是浙江省內(nèi)最大的地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)，匯聚著來自全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的下山群眾。為了解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題，同心社區(qū)依托黨群服務(wù)中心，有機銜接企業(yè)、市場和勞動力，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)來料加工一條街“共富工坊”，推動服務(wù)內(nèi)容進一步從“事項代辦”向“就業(yè)幫扶”延伸，促進680余名陪讀媽媽、殘障人士、老人等特殊群體“融入式、共富式”發(fā)展。“以前招工難，很多大訂單接不下，建起了工坊這個平臺，用工更加穩(wěn)定了，光今年就接了500多萬元的訂單。”工坊負責人劉麗芝說。
服務(wù)不止于此，社區(qū)還積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、婦聯(lián)等部門資源下沉黨群服務(wù)中心，組織手工包裝、平車課堂、服裝縫紉等培訓(xùn)和技能認定，培訓(xùn)合格者即可到工坊或相關(guān)企業(yè)上崗就業(yè)，幫助特殊群體實現(xiàn)就業(yè)、顧家“兩不誤”。（通訊員 湯耀州 周斌劍）
