本報(bào)銀川訊 （通訊員 宋一楠）近些年來(lái)，寧夏銀川市按照“輕車、壯馬、暢路、聚力”工作思路，緊盯難點(diǎn)集中發(fā)力，從明確職責(zé)、減負(fù)松綁、聚力強(qiáng)基三個(gè)方面發(fā)力，持續(xù)為“車”減負(fù)、為“馬”賦能，有效激發(fā)基層活力，基層干部有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

　　“為基層減負(fù)首先要從市級(jí)層面明確權(quán)責(zé)，厘清部門和基層的履職界限，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)各方力量助力基層解決事務(wù)，通過(guò)一增一減實(shí)現(xiàn)基層治理提能增效。”市委組織部副部長(zhǎng)張靚說(shuō)。

　　銀川市委多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專題部署整治形式主義為基層減負(fù)工作，在全市開(kāi)展“聽(tīng)基層說(shuō)、請(qǐng)基層議、為基層改、成效基層評(píng)”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，明確20個(gè)市直部門牽頭負(fù)責(zé)各分管領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題糾治，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力。聚焦基層治理不良現(xiàn)象整治工作，成立由市委書(shū)記直接抓、組織部門牽頭抓總的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，市委組織部、社工部等26家成員單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，縱向上構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一貫到底的“動(dòng)力主軸”，橫向上完善以基層黨組織為引領(lǐng)、各類治理主體共同參與的治理體系，變“九龍治水”為“攥指成拳”、一體領(lǐng)導(dǎo)的治理共同體。建立基層減負(fù)觀察員制度，從村（社區(qū)）“兩委”班子、村（社區(qū)）熱心村（居）群眾中選聘30名減負(fù)觀察員，以《銀川市村社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)審批制度》《銀川市村社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)“八嚴(yán)禁·八不準(zhǔn)”》為主要觀察內(nèi)容，明察暗訪跟進(jìn)了解減負(fù)工作落實(shí)情況，從不同角度發(fā)現(xiàn)基層減負(fù)的“盲區(qū)”“死角”問(wèn)題，挖掘減負(fù)工作推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)基層減負(fù)長(zhǎng)效常治。

　　“過(guò)去我們一個(gè)村部要掛近十塊牌子，每個(gè)都屬于相關(guān)工作考核的加分項(xiàng)，不掛都不行。”談及往日“牌滿為患”的村部，賀蘭縣星光村黨支部書(shū)記黎偉連連搖頭。

　　聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)組織機(jī)制牌子、黨徽黨旗及其圖案使用等，市委組織部聯(lián)合市委農(nóng)辦、市民政局等部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，清理多余外部掛牌4300余塊，清理陳舊過(guò)時(shí)、重復(fù)上墻制度8340余項(xiàng)。開(kāi)展已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度體系，清理不合理證明事項(xiàng)400余項(xiàng)，切實(shí)讓基層干部從繁文縟節(jié)、形式主義中解脫出來(lái)。注重常治長(zhǎng)效，建立村（社區(qū)）機(jī)制掛牌準(zhǔn)入制度，明確凡村（社區(qū)）陣地懸掛標(biāo)牌、制度等，須經(jīng)組織部、民政局、農(nóng)辦核準(zhǔn)后懸掛；建立多部門聯(lián)合常態(tài)巡查機(jī)制，定期開(kāi)展“掛牌亂象”回頭看工作，切實(shí)把村（社區(qū)）機(jī)制牌子清理減負(fù)工作做深做實(shí)。

　　著力壯大基層工作力量，今年銀川市先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織書(shū)記能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班3期，全覆蓋對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記和組織委員、村（社區(qū)）書(shū)記開(kāi)展專題培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”等模塊現(xiàn)場(chǎng)講授、實(shí)地觀摩先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助基層工作者開(kāi)拓眼界、提升能力。

　　持續(xù)提升基層工作力量，在農(nóng)村深入實(shí)施“找回一批在外發(fā)展優(yōu)秀人員、吸引一批優(yōu)秀青年大學(xué)生、發(fā)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、選聘一批退役軍人”的“四個(gè)一批”進(jìn)班子計(jì)劃。近兩年吸引200名在外發(fā)展優(yōu)秀人員、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，其中34人擔(dān)任村黨支部書(shū)記，村“兩委”負(fù)責(zé)人中“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才占比達(dá)82.6%，村均實(shí)現(xiàn)兩名以上大學(xué)生。在城市大力實(shí)施社區(qū)書(shū)記“領(lǐng)航工程”，暢通渠道選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，今年以來(lái)共有15名優(yōu)秀社區(qū)工作者被選拔為社區(qū)書(shū)記、副書(shū)記，儲(chǔ)備3200余名優(yōu)秀后備干部。選派28名經(jīng)驗(yàn)豐富的處級(jí)干部擔(dān)任基層治理指導(dǎo)員，按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標(biāo)準(zhǔn)配備3452名社區(qū)工作者，配齊配強(qiáng)基層力量。