邱孝(左二)鼓勵村民龍良平做好藥材產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶脫貧。
“七一黨員大會”結(jié)束后村里請老黨員吃便飯。
樟坡村景。
6月24日至30日，本報記者周靜文來到湖南湘西州鳳凰縣山江鎮(zhèn)樟坡村，跟班湖南證監(jiān)局駐樟坡村工作隊隊長、樟坡村第一書記邱孝，與工作隊同吃同住同走訪。在這個白云深處的山村里，會有怎樣的發(fā)現(xiàn)？
人物檔案：邱孝，男，漢族，34歲，現(xiàn)任湖南證監(jiān)局機(jī)構(gòu)一處副處長。2018年3月，在組織部門統(tǒng)一安排下，他來到樟坡村駐村扶貧。面對艱苦的工作生活，邱孝寫了一首詞表明心跡： “且將田園當(dāng)故土，他年常眷顧”。
樟坡村位于湖南、貴州兩省交界，海拔近千米，183戶893人，多為苗族，三分之一為建檔立卡貧困戶。村中缺水少地，資源匱乏，是一個典型的深度貧困村。全村22名黨員年齡偏大，2018年被縣里確定為基層組織軟弱渙散村。
邱孝和另兩位駐村工作隊員曾李、龍際文來到樟坡村后，圍繞拔窮根、強(qiáng)引擎、興產(chǎn)業(yè)破題，著力交出一份脫貧攻堅的滿意答卷。
拔窮根——
思想率先脫貧
邱孝以“三個沒想到”表示剛到樟坡村的切身感受。
“想到困難群眾苦，沒想到這么苦”。留守村子的基本都是老弱病殘，且大多是文盲，既不會說、也聽不懂普通話，40歲以下的年輕人不到5人。很多人住的是幾十年前的土房子，廚房、旱廁、客廳、餐廳、臥室在一起，甚至還有人畜混居的情況。大多數(shù)村民每天日出而作、日落而息，一天就吃一個菜，但依舊家徒四壁。
“想到工作開展難，沒想到這么難。”村干部的最高學(xué)歷為初中，最小年齡50歲。由于私心較重，曾發(fā)生過村干部將村里的電視機(jī)、文件柜、電腦搬回家的現(xiàn)象。部分村民等靠要和攀比思想嚴(yán)重，對扶貧物資的欲望從開始的請求，變成后來的要求，甚至要挾。
“想到責(zé)任壓力大，沒想到這么大。”扶貧工作出現(xiàn)任何疏忽，工作隊都有連帶責(zé)任。而且在扶貧產(chǎn)業(yè)上，光有想法還不行，有些好的想法根本落不了地，“好心未必受認(rèn)同，好事未必能辦成。讓群眾思想脫貧比物質(zhì)脫貧難度更大。”邱孝說。
邱孝之所以有這種想法，因為有過教訓(xùn)。一年前，工作隊打算利用樟坡村周邊重巒疊嶂、風(fēng)景絕美的區(qū)位優(yōu)勢，對接鳳凰縣全域旅游規(guī)劃，在村口修建綜合樓、觀景臺和停車場，連投資人都找好了，沒想到最后竟卡在一個無主墳塋上。“‘亡者為大’的傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)馗畹俟蹋绻麖?qiáng)行遷墳，很可能會引起嚴(yán)重紛爭。”再三權(quán)衡后，工作隊選擇了放棄。
無獨有偶。5組村口有一塊梯田，那里視野極好。工作隊找了幾家公司準(zhǔn)備投資民宿，不僅不花群眾一分錢，還能帶動村民就業(yè)。計劃梯田流轉(zhuǎn)之后種薰衣草、興辦田園體驗娛樂項目，但村民始終放不下“土地就是自己命根子”的思維，不相信花花草草會給他們帶來財富。任憑工作隊員怎么解釋，也說服不了，坐失了發(fā)展良機(jī)。
“既要有所為，又不能操之過急。”邱孝認(rèn)為，扶貧攻堅必須處理好改革力度和群眾心理承受度的關(guān)系，因為“心急吃不了熱豆腐”。只有群眾思想上脫貧了，才會與工作隊同頻共振，才會產(chǎn)生內(nèi)生動力。“我們現(xiàn)在十分注重農(nóng)戶的思想引領(lǐng)和技能訓(xùn)練，盡快讓文明之風(fēng)吹進(jìn)山村，讓看得見摸得著的成果牽引農(nóng)民一步一步向前走。”
強(qiáng)引擎——
黨員干部領(lǐng)跑
“以前，村民沒有什么收入。貧困就像毒瘤，讓村民精神萎靡、安貧樂道、不思進(jìn)取。”邱孝介紹，扶志扶智雙向發(fā)力，成了工作隊的不二選擇。
“剛到村的時候，村民對我們不信任，總躲著我們。一年多來，我們辦了一些實事，村民的信任感上來了。我們把以前村干部亂占的東西搬回村部，發(fā)展了辣椒、臘肉加工產(chǎn)業(yè)，辣椒收購價遠(yuǎn)高于零售價。還建立了醫(yī)療和教育基金，保障孩子有學(xué)上、村民看得起病。”邱孝說。
取得群眾信任后，扶貧工作隊走出了具有樟坡村特色的扶志扶智路徑。先后成立了辣椒、臘肉、羅漢果、旅游等9個產(chǎn)業(yè)黨小組，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成頭雁領(lǐng)航、眾雁齊飛的生動局面。今年，打工回來的龍良平牽頭成立了藥材產(chǎn)業(yè)黨小組，帶領(lǐng)22戶村民種植了50畝七葉一枝花和黃精。同時，村里創(chuàng)新設(shè)置了集體經(jīng)濟(jì)分配積分制，依據(jù)村民在脫貧攻堅中的“志”“智”等表現(xiàn)進(jìn)行打分，每分100元，年底支付。凡加分項目，黨員及其家屬與非黨員村民執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，而扣分項目，黨員及其家屬加倍扣除，體現(xiàn)了對黨員的嚴(yán)格要求。
經(jīng)過努力，黨員的示范引領(lǐng)作用越來越強(qiáng)。今年水泥漲價，搭建羅漢果的大棚架由水泥柱改成竹子。村書記胡家寶帶領(lǐng)黨員和入黨積極分子，15天砍了2萬多根竹子，并優(yōu)先提供給貧困戶。村里討論集體企業(yè)管理層薪酬分配方案時，胡家寶又主動提出，自己少拿一點，讓能干的年輕人多拿一點。
為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，工作隊力邀樟坡村的援助單位把黨建、團(tuán)建活動安排在村里，讓村民與客人同吃同住，在潛移默化中接受先進(jìn)理念和文化的熏陶。記者剛到村的時候，有一個120人的團(tuán)隊要來村活動，因為超過了接待能力，只好分成2個批次。“這樣的活動，既有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也有利于村民轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)意識和能力。”駐村工作隊員曾李表示。
現(xiàn)在，村里每周3次晚間例會，不少群眾主動來旁聽。在定期舉辦的各類講座上，一些婦女甚至抱著娃娃參加。工作隊訪貧問苦，也很少帶慰問品，都是要求他們自己到村部領(lǐng)取，并適時安排他們參加一些集體活動。“扶貧不是做慈善，不能讓貧困戶產(chǎn)生依賴思想，只有讓他們自身燃起脫貧的火種，才能事半功倍。”
興產(chǎn)業(yè)——
強(qiáng)化制度牽引
去年一年，樟坡村的扶貧產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)了零的突破，而且增加到10個。
樟坡村以前也有過茶葉、丹參、生豬養(yǎng)殖等項目，但因為沒有年輕人加入，形成不了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。現(xiàn)在不一樣了，今年春節(jié)期間，30位回來過節(jié)的年輕人再也沒有出去，至少有10人在村集體企業(yè)挑大梁，還有幾位小伙子將床鋪搬到村部，和工作隊員同吃同住，內(nèi)生動力滿滿。
是什么力量拴住這些年輕人的心呢？得益于工作隊的制度創(chuàng)新。他們把村里的合作社升級為鳳凰縣興村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建立了一整套市場化運營機(jī)制，企業(yè)利潤每年按照不低于40％的比例，根據(jù)村民積分來分配，有獎有懲。同時規(guī)定，產(chǎn)業(yè)帶頭人可以回購財政資金所占股權(quán)，不僅激勵能人持續(xù)將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，也改變了深度貧困地區(qū)不斷需要財政投入的狀況。
為盡力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工作隊借助后方單位支持，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一年多來，村里有了4條農(nóng)產(chǎn)品加工線，70％的農(nóng)戶參與其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到140萬元，村民人均收入增長2000元。羅漢果統(tǒng)一種植和銷售的模式還輻射到古丈、沅陵、通道等縣的10多個村，帶動貧困戶460多戶。樟坡村貧困戶龍自省成了勤勞致富的典型，和 8戶貧困戶抱團(tuán)種植羅漢果。83歲的村民胡志平去年賺了5萬元，今年又將到外縣包地種羅漢果。
“好的制度是保障。”邱孝說，要留住扶貧產(chǎn)業(yè)，必須善于把扶貧干部的能量傳遞給貧困戶。“我們每上一個項目，就讓村干部在喇叭里用苗漢兩種語言向村民反復(fù)喊話：大家的事大家干，收益大家分。”
樟坡村探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，引起了中科院一位專家的關(guān)注，他打算以樟坡村為樣本，總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)律。“我們所做的一切，就是讓村民通過財富的增加，切實感受到黨和政府的溫暖。”
駐村期間，記者有一個很深的感受：不少地方，駐村工作隊因為人手少、任務(wù)重、壓力大，往往短期行為多，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。工作隊哪天走了，產(chǎn)業(yè)難免流失。樟坡村的實踐，為打造可持續(xù)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)提供了示范。
