汕頭市潮南區隴田鎮東華村村貌

　　廣東篇

　　廣東省委組織部以《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》為工作重點，以健全農村基層組織體系為抓手，以提升農村基層組織力為目標，積極探索基層黨組織全面領導鄉村治理的新路子，為營造共建共治共享治理格局提供了堅強組織保證。

　　實招一

　　構建村級黨建網格，

　　完善組織體系

　　省委組織部突出“組織建在網格上、黨員融入群眾中”，通過構建村到組、組到戶、戶到人三層黨建網格，推動黨的工作觸角延伸到基層每個角落。

　　行政村作為第一級網格。對行政村黨委、總支、支部設置情況進行全面摸查規范，依據在冊黨員人數和工作需要將支部升格為黨委或黨總支，領導網格內基層組織和基層治理。村民小組（自然村）作為第二級網格。根據實際情況，在村民小組（自然村）一級設置黨支部或黨小組，重在落實村級黨組織各項工作任務、加強黨員教育管理、監督同級集體經濟組織運作。村民小組（自然村）再設置第三級網格。以黨員村民居住分布、生產生活傳統為依據劃分，并設置黨小組或黨員服務團隊，重在直接聯系服務群眾。

　　三級黨建網格，形成以村級黨組織為領導、村民小組（自然村）黨支部（黨小組）為戰斗堡壘、黨小組（黨員服務團隊）為“神經末梢”、黨員為“根系”的引領鄉村治理主干體系，直觀有效地通過網格“把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來”，有效解決了當前村級黨組織管理體量大、任務重、抓不深、抓不實的問題，源源不斷汲取基層的智慧力量，在鄉村治理工作中切實發揮領導作用。

　　實招二

　　突出事權清單管理，

　　抓實網格職責

　　省委組織部以制度為抓手，充分發揮各級黨建網格作用，讓黨組織成為鄉村治理的“主心骨”。

　　第一級網格實施重要事權清單管理。明確各類組織成員人選、集體資產管理、大額資金使用、重大項目實施、村規民約制定完善等重要事權，由黨組織主持制定方案、審議通過、監督實施，確保鄉村治理在黨組織領導下全面推進，黨組織的領導地位在鄉村治理中全面強化。

　　第二級網格推行黨支部（黨小組）強基增能。落實村民小組（自然村）黨支部書記（黨小組長）參加經濟社社委會、黨員參加股東會議制度，對納入重要事權清單管理的事項進行先知先議和全程監督。

　　第三級網格落實政策傳導和信息傳遞任務。黨小組（黨員服務團隊）就計劃實施的重要事項征求群眾意見，爭取群眾支持，在“從群眾中來、到群眾中去”的過程中落實黨組織意圖。

　　實招三

　　發揮黨員先鋒作用，

　　暢通服務群眾渠道

　　鄉村治理是黨員干部的時代擔當，三級黨建網格，以黨小組或黨員服務團隊為最基礎單元，發揮黨員能力特長，有效暢通群眾表達訴求渠道，切實解決聯系服務群眾的“最后一公里”。

　　一是黨員“戶聯系”。組織黨員以第三級網格為單元、以戶為單位聯系群眾，做到五個“傳幫帶”：傳幫帶學習政策、傳幫帶化解矛盾、傳幫帶解決困難、傳幫帶創業致富、傳幫帶遵章守法。

　　二是黨員設崗定責。推行農村無職黨員設崗定責，按需設置致富帶頭人、環境衛生崗、文明新風崗、村務監督崗等多種崗位，通過合理設崗、黨員領崗、組織定崗、公示明崗、培訓上崗、考核評崗等步驟，使無職黨員“有崗有責有為”，推動黨員在解決鄉村治理突出問題中主動擔當、身體力行、率先垂范。

　　南海區宏崗村黨委書記李漢榮，向宏崗經濟社成員講解“一村一品”規劃方案。

　　茂南區黨員將富民政策送到聯系戶家門口。

　　陸豐市返村干部黃曲萍（左三）指導村民種植茶葉。南海區：織密務實管用網格

　　佛山市南海區位于粵港澳大灣區腹地，轄7個鎮（街道）、286個村（社區），常住人口291萬。改革開放以來，南海經濟發展迅猛，城鄉融合發展加速，群體結構復雜，一些村出現了黨的領導弱化、虛化、邊緣化，黨在群眾中的威望打折扣等問題。南海區委通過構建村到組、組到戶、戶到人的黨建網格，織密務實管用的組織體系。

　　目前該區已組建1748個黨支部、覆蓋2081個村民小組（自然村）。村民小組（自然村）下設置5156個網格黨小組，重在直接聯系服務群眾，平均每個黨小組有黨員8.5名、聯系服務群眾233戶。

　　第一層網格實施重要事權清單管理。半年來，審議重大項目和集體資產交易事項1790個、涉及資金5.8億元，落實征地補償款和分紅957次、涉及資金42億元。第二層網格推行黨支部強基增能。針對農民股份分紅94%來自集體經濟組織的實際，落實村民小組（自然村）黨支部書記參加經濟社社委會、黨員參加股東會議制度，對納入重要事權清單管理的事項進行先知先議和全程監督。第三層網格落實政策傳導和信息傳遞任務。黨小組就計劃實施的重要事項征求群眾意見，鄉村治理的成果真正讓群眾看得見、摸得著。