郯城縣紅花鎮(zhèn)院北村第一書記董德慈（左）向村民了解蔬菜種植情況。
費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村第一書記石駿杰（前）在抗擊臺(tái)風(fēng)利奇馬中救助被困群眾。
費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村公園夜景。
山東省臨沂市郯城縣廟山鎮(zhèn)樂泉村第一書記涂翔，被村民親切地稱為“二胡書記”。原來，涂翔幫助村里實(shí)現(xiàn)了二胡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將這個(gè)年產(chǎn)8萬多把二胡、只能貼牌銷售掙辛苦錢的村子，通過發(fā)展電商，挖掘二胡文化，打造成具有自主品牌的民俗樂器旅游村，二胡年銷量增長(zhǎng)了3倍。
涂翔是臨沂市眾多省市縣派第一書記的代表。該市注重第一書記選派，加強(qiáng)第一書記管理，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，收到了“派好一個(gè)人，帶活一個(gè)村”的效果。
建立機(jī)制，
選派硬人重用能人
在臨沂市，選派第一書記已經(jīng)形成了一套獨(dú)具特色的機(jī)制。
“一個(gè)村同時(shí)選派兩名第一書記，是我們的特色之一。”臨沂市委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)王立軍介紹，去年，該市市縣兩級(jí)共派出1880名第一書記到892個(gè)村任職，并依據(jù)派出單位職責(zé)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與任職村資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展需求精準(zhǔn)搭配。一個(gè)村派兩個(gè)人，一方面有利于決策時(shí)相互商量，確保決策更加科學(xué)，另一方面便于相互監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作更加規(guī)范。
臨沂市選派第一書記，按照“黨務(wù)干部到弱村、政法干部到亂村、其他干部到窮村”的原則。去年選派的1880人中，有24人到12個(gè)工作薄弱村，重點(diǎn)抓黨建促后進(jìn)轉(zhuǎn)化；516人到268個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，重點(diǎn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)；1340人到612個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，重點(diǎn)抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，該市還建立了派出單位結(jié)對(duì)共建、行業(yè)部門政策支持、財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障、愛心強(qiáng)企結(jié)對(duì)幫包的“四位一體”工作機(jī)制，去年將市派第一書記的工作經(jīng)費(fèi)提高到每村每年50萬元。
為了鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位派出精兵強(qiáng)將，臨沂市舉起第一書記考核“指揮棒”，彰顯“沉到底的上得來，干得好的用得好”的鮮明導(dǎo)向。王立軍介紹，自2012年起，前三批選派的615名市派第一書記中，已有264人得到提拔。去年第四批派下去的221人中，不少人是單位重要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人，其中正科級(jí)干部74人，占市派干部總數(shù)的三分之一。
創(chuàng)新管理，
個(gè)人單位捆綁考核
臨沂市在第一書記管理上，有一著“狠”招，那就是組織第一書記派出單位領(lǐng)導(dǎo)觀摩駐村工作，并現(xiàn)場(chǎng)亮分、評(píng)比、排名。
王立軍介紹，這樣做的目的，就是進(jìn)一步強(qiáng)化派出單位的責(zé)任，將第一書記的業(yè)績(jī)與派出單位緊緊地捆在一起。“觀摩時(shí)，看到第一書記工作排名落后，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)面子上掛不住，不僅當(dāng)場(chǎng)拍板解決問題，更多的是思考如何重視支持這項(xiàng)工作。”臨沂市明確，派出單位與第一書記任職村結(jié)對(duì)聯(lián)建，單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，結(jié)對(duì)聯(lián)建情況納入單位黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。
個(gè)人業(yè)績(jī)與單位捆綁考核，極大地激發(fā)了第一書記的工作熱情，誰也不愿意拖單位的后腿。一些困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的“老大難”問題迎刃而解。
費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村是臨沂城投集團(tuán)的聯(lián)建單位。第一書記石駿杰駐村后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，決定投資實(shí)施村村通工程、引水工程、水庫(kù)加固工程和黨群服務(wù)中心建設(shè)4項(xiàng)民生項(xiàng)目，而石駿杰則與村“兩委”一道，依托緊臨云瀑洞天、天蒙等旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，確立了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。自去年4月以來，石駿杰積極協(xié)調(diào)資金，推動(dòng)實(shí)施3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體收入一舉 “破零”，增加到15萬元。
郯城縣勝利鎮(zhèn)新三合莊村是遠(yuǎn)近聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”，由于近些年銀杏價(jià)格低迷，村民發(fā)不了銀杏財(cái)。臨沂市審計(jì)局干部李海濱到村擔(dān)任第一書記后，于2018年7月成立了銀杏合作社，村民以銀杏樹入社，年底按股分紅。合作社通過發(fā)掘鄉(xiāng)村文化旅游，讓“銀杏之鄉(xiāng)”重新煥發(fā)生機(jī)。
華能臨沂發(fā)電公司派駐蘭陵縣向城鎮(zhèn)卜家樓村第一書記候?qū)毦郏?“嫁接” 現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行黨員積分管理，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的“田園黨建”模式，僅用25天就平整120畝土地、拆除200多個(gè)廢舊大棚，半年之內(nèi)建成占地640多畝、35個(gè)新型鋼結(jié)構(gòu)的蔬菜暖棚。
據(jù)介紹，臨沂市第四批市縣兩級(jí)第一書記累計(jì)協(xié)調(diào)各類資金10.4億元，新建1725個(gè)民生項(xiàng)目，村均新增集體收入6.1萬元。
強(qiáng)筋壯骨，
“頭雁隊(duì)伍”領(lǐng)航高飛
第一書記下去后，既注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善民生，更注重培養(yǎng)后備人才，建強(qiáng)基層黨組織。
費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村一年多來的變化，讓當(dāng)了18年村書記的王西明很受啟發(fā)。“第一書記石駿杰帶來的不只是項(xiàng)目、資金，最大的貢獻(xiàn)是把黨員群眾的心攏在一起了。人心齊，泰山移，對(duì)未來充滿期待。”原來，石駿杰駐村之前，村“兩委”班子軟弱渙散、黨員引領(lǐng)作用不強(qiáng)。石駿杰從黨支部建設(shè)抓起，開展黨員過政治生日、重溫入黨誓詞等系列活動(dòng)，并實(shí)行黨員量化積分管理，使日常每項(xiàng)工作與黨員責(zé)任掛鉤，“家門口的塘知深淺，好壞憑分?jǐn)?shù)說話”，倒逼全體黨員帶好路、領(lǐng)好向。
郯城縣重坊鎮(zhèn)重北社區(qū)第一書記工作組的做法與石駿杰有著異曲同工之妙。他們建立了“兩委”班子周二碰頭會(huì)、村干部包點(diǎn)聯(lián)系黨員等制度，讓黨員干部增強(qiáng)了身份意識(shí)，跟過去那種“懶散慢”的作風(fēng)說“拜拜”。去年，重北社區(qū)被山東省委組織部授予“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”稱號(hào)。臨沂市公安局派駐郯城縣紅花鎮(zhèn)院北村第一書記，駐村一年多來發(fā)展4名預(yù)備黨員，培養(yǎng)6名入黨積極分子，煥發(fā)了黨組織的生機(jī)和活力。
……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨沂市第四批市縣兩級(jí)第一書記共為任職村補(bǔ)齊配強(qiáng)138名黨組織書記、290名村“兩委”成員，培養(yǎng)1555名后備干部，新發(fā)展800名黨員、3037名入黨積極分子，新建823處村級(jí)辦公場(chǎng)所，極大增強(qiáng)了任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。記者在費(fèi)縣、郯城、蘭陵等地采訪時(shí)，提起第一書記，群眾紛紛豎起了大拇指：班子強(qiáng)了，村莊變了，人心齊了！
