核心閱讀

　　如何及時(shí)化解基層糾紛，不讓小矛盾拖成大問題？遼寧沈陽(yáng)市法庫(kù)縣建立人民法庭與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（居）委會(huì)日常溝通協(xié)作機(jī)制，法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層黨組織書記對(duì)接，在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋?！按笳{(diào)解”減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，縣里的兩個(gè)人民法庭受案率下降約10%。

　　開完會(huì)，王曉偉回?fù)芰艘粋€(gè)未接來電。

　　“是王法官嗎？我必須要起訴！”對(duì)方說話挺沖，明顯在氣頭上。

　　王曉偉是遼寧沈陽(yáng)市法庫(kù)縣人民法院大孤家子人民法庭副庭長(zhǎng)。一聽來電者情緒激動(dòng)，王曉偉忙讓他平復(fù)心情慢慢說。

　　聽了許久，問了幾句，王曉偉給出了建議：“我建議您吶——先別起訴！”

　　糾紛

　　打電話的是法庫(kù)縣大孤家子鎮(zhèn)拉馬橋村村民李海田。20多年前，第二輪土地承包時(shí)，他家有一塊承包地離其他承包地太遠(yuǎn)，干農(nóng)活實(shí)在不方便，就找到同村村民老董商量，兩家私下“互換”了兩畝地。

　　老李家之前的地是山地，換的這兩畝是旱地，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)出，他打井、圍地、灌水，旱地變水田，投入了不少精力。

　　兩家換地耕種互不打擾，20多年就這么過去了。誰(shuí)知，去年5月，老董的妻子和孩子來找老李，說要把土地再換回來。

　　原來，老董去世后，全家只有他妻子孫大娘清楚當(dāng)年換地的事，恰逢去年土地確權(quán)，“誰(shuí)家的地就寫誰(shuí)家的，就由誰(shuí)家來種，該換就換回來，我歲數(shù)大了，不想給子女留下麻煩。”孫大娘說的占理。

　　可是，這兩畝地早被改成了水田，旱澇保收，而換給老董家的是山地，收成肯定不如水田?！安粨Q！”老李也挺堅(jiān)決。

　　不換哪行？孫大娘一家?guī)状温?lián)系李大爺，堅(jiān)持把地給換回來。兩家的孩子得知此事，通過微信溝通，越說越僵，言語(yǔ)上還起了爭(zhēng)執(zhí)。

　　正趕上插秧，可一旦動(dòng)了這塊地，跟老董家就算徹底鬧翻了，怎么辦？李大爺?shù)酱逦瘯?huì)訴苦，村干部一聽，趕緊把兩家湊到一塊兒，商量著解決。

　　土地確權(quán)，這塊地終究是老董家的，既然人家說要收回，理應(yīng)還給人家，但老李把旱地改成水田，付出了成本。村干部提出個(gè)方案：地，換回來，老董家適當(dāng)補(bǔ)償老李家一些改地的費(fèi)用。

　　老李同意，但老董家不同意。孫大娘說：“老李是付出了，但這么多年也收獲了。當(dāng)初換地時(shí)，我們家就是礙于情面才同意換，這么多年收成不好，沒朝他要補(bǔ)償也就算了，怎么能再拿錢？”

　　當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^“口頭協(xié)議”換地的情況不少，一般不會(huì)立字據(jù)或者約定期限，解決這事還得靠?jī)杉疑塘?，村干部也使不出什么硬辦法。

　　眼瞅著地要撂荒，老李又急又氣，注意到村里“法官公示牌”上面有王曉偉的照片、姓名和聯(lián)系方式?！皢枂柗ü僭囋?？大不了就打官司！”老李撥通了王曉偉的電話。

　　協(xié)作

　　電話里，王曉偉耐心解釋：“如果打官司，糾紛沒那么快解決，走簡(jiǎn)易程序也得3個(gè)月，其間如果種了地，就容易引起更多、更大的糾紛；如果不種地，今年的插秧就趕不上啦！”

　　“不起訴？那要咋辦？”老李急了。

　　“我馬上協(xié)調(diào)，一定給個(gè)滿意的結(jié)果！”掛斷電話，王曉偉立即聯(lián)系了拉馬橋村村委會(huì)，跟村委會(huì)主任李鐵中了解情況，一起分析后，得出結(jié)論，目前雙方糾紛的矛盾點(diǎn)在于“補(bǔ)償款”是否要付、數(shù)額多少。

　　找準(zhǔn)了矛盾點(diǎn)，王曉偉又聯(lián)系法庫(kù)縣司法局大孤家子司法所所長(zhǎng)邵英華，邵英華一聽情況，二話不說，答應(yīng)全力促成調(diào)解。

　　為什么要聯(lián)系司法所？

　　原來，王曉偉所在的大孤家子人民法庭有3名法官助理、兩名書記員、兩名法警，但能帶隊(duì)辦案的、進(jìn)入員額的法官，只有王曉偉自己?！耙郧埃缸觼砹司土?，立了就審，轄區(qū)有5個(gè)鎮(zhèn)，案多人少，工作任務(wù)相當(dāng)重。”

　　變化始于2019年初，法庫(kù)縣人民法院推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記進(jìn)行對(duì)接，建立人民法庭與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（居）委會(huì)日常溝通協(xié)作機(jī)制，在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站，引導(dǎo)群眾選擇非訴訟渠道解決糾紛。

　　王曉偉說：“司法所每鎮(zhèn)一個(gè)，所長(zhǎng)熟悉全鎮(zhèn)各村情況，他們出馬調(diào)解，事半功倍！”

　　調(diào)解

　　連續(xù)3天，邵英華和包村干部、鎮(zhèn)綜治辦工作人員每天都往拉馬橋村跑，與村干部、村調(diào)解員一起找兩家溝通。過程中，邵英華一直和王曉偉電話聯(lián)絡(luò)，遇到相關(guān)法律問題，由王曉偉給兩家答疑解惑。

　　頭一天，老董家態(tài)度堅(jiān)決，一分補(bǔ)償款都不給。大伙兒勸：“地改成了水田，不管過去誰(shuí)家收成好壞，換回來后，你們家收成會(huì)更好，這補(bǔ)償款，補(bǔ)的是將來！”

　　第二天，老董家同意給補(bǔ)償款，但數(shù)額少，老李不接受。大伙兒又幫著兩家算起了賬：當(dāng)時(shí)改地花了多少錢、付出了多少辛苦、將來每年收成多了多少……

　　第三天，大伙兒在調(diào)解時(shí)，算賬之余，更講人情。老李的想法開始“轉(zhuǎn)彎”了：“其實(shí)過去兩家關(guān)系也不錯(cuò)，老董家這兩年有人生病，日子過得也挺困難的，何必多爭(zhēng)這百八十塊?！?/p>

　　終于，雙方達(dá)成一致：地?fù)Q回來，老董家補(bǔ)償老李500元“改地費(fèi)”。3天時(shí)間，這場(chǎng)“換地”糾紛妥善解決。

　　“一點(diǎn)兒都沒耽誤種地！”回訪中，李大爺緊緊握住王曉偉的手，“幾通電話答疑解惑，不用打官司就解決了問題，感謝王法官！”

　　目前，法庫(kù)縣240個(gè)村（居）委會(huì)都設(shè)立了“法官公示牌”，老百姓“家門前見法官”，實(shí)現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋。

　　王曉偉說：“其實(shí)老李和老董家并不是為了打贏官司，他們真正需要的是種好地、有個(gè)好收成。”“大調(diào)解”及時(shí)幫群眾化解糾紛，同時(shí)也減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，法庫(kù)縣的兩個(gè)人民法庭受案率下降了約10%。