新鄉縣朗公廟鎮東荊樓村西頭的幾盞路燈不亮了，村民荊汝群趕緊去找村民代表荊根成提意見：“這黑燈瞎火的，要是絆倒老人、摔著娃娃，那可不中！”

    荊根成不敢怠慢，馬上向村“兩委”匯報情況，請求支援。電工應聲而來，忙活了一下午，趕在天黑前排除了故障。

    10月25日晚上，看到家門口重新亮堂起來，荊汝群高興地豎起了大拇指：“不管大事小事，有事就找村民代表，這‘村民代表提案制’真好！”

    效果立竿見影

    東荊樓村是個有著800多戶、4000多口人的大村，也是個去年才摘掉省級貧困村“帽子”的薄弱村。雖然民風淳樸，卻有著層出不窮的大小問題，讓7名村干部應接不暇、分身乏術。

    2018年10月，東荊樓村引進“村民代表提案制”，選出56名村民代表，各自“分包”10—20戶村民，并負責收集他們的問題和意見，再形成口頭或文字提案，在每月28日召開的月末例會上提交給村“兩委”。

    “小到婆媳矛盾、鄰里糾紛，大到修路打井、經濟發展，12次例會我們收到100多條提案。”東荊樓村黨支部副書記劉慶峰告訴記者，小問題基本上都是當場解決或者給出解決方案，遺留多年的重大問題則通過提案提出、提案協商、提案決策、提案執行、提案監督等“五步工作法”進行解決。

    “‘村民代表提案制’的實施在東荊樓村產生了立竿見影的效果！”縣房管局駐該村第一書記高慧元說，一年來，“村民代表提案制”為全村群眾解決小問題105個，村里還從縣有關部門爭取了50萬元政策資金，新配套13眼機井、新打15眼50米深井，緩解了村民灌溉用水的壓力，目前村里正在有序推進村道修繕、土地流轉、垃圾分類等問題的解決。

    路子越走越寬

    隨著時間的推移，一個個問題得到解決，“村民代表提案制”最后會不會讓人無案可提，以至于變得可有可無？

    “絕對不會！”翟坡鎮朝陽社區（即“東大陽村”）推行“村民代表提案制”已有4年多，社區黨支部書記陳來勝說，“村民代表提案制”越用越得心應手，在社區發揮的作用也越來越大。

    陳來勝告訴記者，為保證村民代表有案可提，朝陽社區要求每個村民代表每月至少把分包的15戶村民走訪一遍，并在月末例會增加學習環節，切實提高村民代表的水平和素質。與此同時，為鼓勵村民代表提出優質的提案，朝陽社區推出積分獎勵制度，積分可成為“先進村民”“先進家庭”等榮譽的“加分項目”，提高了村民代表的積極性。

    不光村民代表有提案，黨支部也要有提案。陳來勝說，村民代表提出的大多是生產生活中遇到的具體問題，很少涉及經濟發展等“前瞻性”“引領性”的大事。在朝陽社區，每次月末例會村里都要向村民代表匯報工作，同時拿出提案與村民代表共同商議，使之成為村民代表提案的有機補充。

    4年多來，“村民代表提案制”更成了推動朝陽社區發展的平臺。村里通過招商引資引來13家企業，集體收入從零增長到去年的近300萬元，村民人均年收入也從2015年的7000多元，增加到2018年的2萬多元。社區運用“村民代表提案制”，為群眾解決紅白理事大廳、智能充電大棚、廣場塑膠地面等大問題50多項，小問題不計其數。

    全縣遍地開花

    “村民代表提案制”是新鄉經濟開發區張青村經過30多年摸索和實踐，形成的一套農村社會治理工作機制。

    上個世紀80年代初，張青村創辦集體經濟時，為化解矛盾，密切干群、黨群關系，讓群眾推舉出19名村民代表，組成“村民議事會”，規定凡涉及群眾利益的問題，干部與“村民議事會”一同商量一起決議。此后“村民議事會”逐漸發展成“村民代表提案制”。