核心閱讀
在遼寧法庫(kù)，有個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”——八家子村。
在村里，學(xué)法用法已成為新風(fēng)尚，治村水平獲得提升。法治服務(wù)形式多樣，依法依規(guī)化解矛盾。村里還有志愿者當(dāng)起“戶長(zhǎng)”，宣傳法治，調(diào)解糾紛。全村努力打造法治金字招牌，幫助老百姓學(xué)法用法，矛盾變少了，日子變好了。
從沈陽(yáng)市區(qū)出發(fā)，穿過(guò)沈北新區(qū)，行車大約兩小時(shí)，就到了法庫(kù)縣八家子村。遼河以北，秀水河西岸，村里春風(fēng)拂面，春意漸濃……其實(shí)，吹進(jìn)八家子的不只有春風(fēng)，這幾年，村里學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。
剛踏進(jìn)村口，一面醒目的法治文化墻讓人眼前一亮。生動(dòng)的漫畫躍然墻上，細(xì)一看，都是宣傳憲法、婦女兒童保護(hù)法、人民調(diào)解法等法律知識(shí)的小故事。這里是“全國(guó)民主法治示范村”，以法治村，成為常態(tài)。
換思路
村干部帶頭學(xué)法
高洪濤是八家子村黨支部書(shū)記，初見(jiàn)時(shí)，他剛為村民調(diào)解完矛盾，風(fēng)塵仆仆趕回來(lái)。作為村調(diào)解委員會(huì)的成員，高洪濤平時(shí)除了宣傳法治教育，和司法所對(duì)接工作，還得在村里到處跑，給村民們調(diào)解矛盾。高洪濤對(duì)記者說(shuō)，這幾年，村里開(kāi)展“以法治村”以來(lái)，全村上下都受益，村民之間的矛盾也更好調(diào)解了。
過(guò)去，村民遇到糾紛，總要等到鬧得不可開(kāi)交之后才想到找村委會(huì)調(diào)解，調(diào)解難度往往很大，村干部跑個(gè)十幾趟都是家常便飯。
“咱們治村要換個(gè)思路，講究‘以法治村’。村干部得帶頭學(xué)法，才能在全村普及法律知識(shí)，帶動(dòng)全體村民一起守法用法。”高洪濤說(shuō)，“近6年來(lái)，‘民轉(zhuǎn)刑’案件從未在咱村發(fā)生過(guò)。不僅村民之間的矛盾變少了，調(diào)解難度比起以前也小了不少。現(xiàn)在村民遇到啥矛盾，第一時(shí)間就想到找我們來(lái)調(diào)解。也不再是打打鬧鬧，變文明了，也更冷靜了。咱村干部也都講究依法辦事，村民一看有理有據(jù)的，也都能認(rèn)可。”
法治宣傳做到位，村民的法律素質(zhì)提高了，對(duì)村里的工作更愿意配合。
村民王維發(fā)家的院墻在村口，位置最合適辦法治文化墻，可村里跟他商量，他愣是不同意。去年，村里又找到他，沒(méi)想到，他很快就答應(yīng)了。
“這是普法宣傳的好事，現(xiàn)在咱村里都講究法治，我也得支持。以前不愿意沿墻走，現(xiàn)在我沒(méi)事就在法治文化墻前溜達(dá)溜達(dá)，看看這些漫畫，還能增加點(diǎn)法律常識(shí)，多好啊！”王維發(fā)說(shuō)。
巧用法
依法辦事化難題
以法治村，就得講究依法辦事。2005年后，村里新增160多人，一直沒(méi)能分到承包田。部分村民提出意見(jiàn)，要求解決。因?yàn)槿鄙俜芍R(shí)，村兩委班子想了很多方案，也沒(méi)能妥善解決。這個(gè)問(wèn)題，困擾了八家子村近10年。
隨著法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，村干部意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題還得用法律來(lái)解決。
高洪濤帶領(lǐng)村兩委班子學(xué)習(xí)了《村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村土地承包法》，并向司法所、律師咨詢了政策，最終召開(kāi)村民代表大會(huì)，決定給予一定的資金補(bǔ)償。終于，在2016年，這個(gè)困擾了大家多年的難題，在法律的指導(dǎo)下妥善解決。
類似案例還有。2016年，村里發(fā)放玉米種植補(bǔ)貼時(shí)，有承包者和種植者之間產(chǎn)生了糾紛。村民找上門要調(diào)解矛盾。秉著依法辦事的原則，村兩委班子召開(kāi)會(huì)議研究解決方法，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，確認(rèn)了承包者的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在做好充足的準(zhǔn)備后，向當(dāng)事人深入解讀，上門做調(diào)解工作，有理有據(jù)，最終順利解決了這一矛盾。
不僅如此，化解鄰里矛盾也用法。八家子村的周老太，因?yàn)橥恋貧w屬的問(wèn)題，這幾年一直尋求解決。有時(shí)調(diào)解不聽(tīng)勸，她急了眼還對(duì)村干部惡語(yǔ)相向。去年春天，為了一條壟的歸屬，周老太又跟鄰居發(fā)生了糾紛，跑到村委會(huì)，說(shuō)對(duì)方占了自家的地，要求馬上解決問(wèn)題。高洪濤跟大家合計(jì)，這事得依法來(lái)辦，讓雙方當(dāng)事人都心服口服。
就這樣，高洪濤和村兩委班子集體出馬，拿著村里的土地賬去現(xiàn)場(chǎng)丈量、核實(shí)，又從鎮(zhèn)司法所請(qǐng)來(lái)所長(zhǎng)，與第一書(shū)記一起調(diào)解。他們拿出《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》，給周老太分析情況。在法理和證據(jù)面前，自知理虧的周老太，沒(méi)了脾氣，心服口服。
“只要咱們的工作于法有據(jù)，群眾最終會(huì)信服。”高洪濤說(shuō)。
送服務(wù)
法律戶長(zhǎng)勤宣講
秀水河子鎮(zhèn)司法所距離八家子村不遠(yuǎn)，所長(zhǎng)張曉國(guó)經(jīng)常往返于各村之間調(diào)解矛盾。他每天琢磨的，是怎樣才能把法治教育和服務(wù)送到各個(gè)村。
“縣里會(huì)定期送來(lái)普法書(shū)籍，咱們所也會(huì)定期組織座談會(huì)，給村民提供法律上的服務(wù)。解答不了的問(wèn)題，咱還可以請(qǐng)教律師，縣里指派了‘一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)’。”張曉國(guó)說(shuō)著，便拿出手機(jī)向記者展示，他在微信建立了“普法群”，里面不僅有普法骨干，普通村民也可以加入，有問(wèn)題在群里隨時(shí)問(wèn)。
不僅如此，法治服務(wù)在法庫(kù)縣還有更多形式。打開(kāi)微信，搜索“法庫(kù)普法”公眾號(hào)，一個(gè)“與法同行”的欄目挺有新意。通過(guò)20多分鐘的案例視頻，為大家講述社會(huì)熱點(diǎn)的法律問(wèn)題。演員們都由法庫(kù)當(dāng)?shù)氐睦习傩罩驹笓?dān)任。
說(shuō)起這個(gè)欄目，法庫(kù)縣司法局副局長(zhǎng)楊向奎說(shuō)：“這是法庫(kù)縣在法治工作上的一大亮點(diǎn)。咱們認(rèn)真貫徹‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制，聯(lián)合縣委政法委、縣委宣傳部和全縣20多家行政執(zhí)法部門，與縣電視臺(tái)合作開(kāi)辦的法治欄目。”通過(guò)這種形式，老百姓對(duì)法的觀念更直觀、更樂(lè)于接受，切實(shí)獲得了參與感。
從2006年開(kāi)始，法庫(kù)縣還創(chuàng)新普法載體，設(shè)立法律服務(wù)中心戶，在每村設(shè)立一名“戶長(zhǎng)”，將法治宣傳滲透到每家每戶。談到法律服務(wù)中心戶，張曉國(guó)說(shuō)，品德好、思想覺(jué)悟高、熱心腸、威望高等品質(zhì)，是評(píng)判一名好“戶長(zhǎng)”的重要指標(biāo)。“戶長(zhǎng)”雖然只是志愿者，也沒(méi)有報(bào)酬，但對(duì)于工作卻都是積極負(fù)責(zé)。有些“戶長(zhǎng)”哪怕只是來(lái)鎮(zhèn)上趕集，也會(huì)到所里坐一坐，看看普法書(shū)籍或者跟他交流探討。
八家子村的“戶長(zhǎng)”高凌清，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的普法先進(jìn)人物。他以家為陣地，用黑板報(bào)等形式做普法宣傳工作，他自編的《法律常識(shí)》小冊(cè)子、普法小報(bào)等能鋪滿一炕。誰(shuí)家發(fā)生了糾紛，都愿意找他調(diào)解。
說(shuō)起今后的工作，高洪濤挺有底氣：“村民講究學(xué)法用法，對(duì)咱們工作也越來(lái)越支持了。俺們八家子村，未來(lái)肯定差不了！”
