集體經(jīng)濟強不強、農(nóng)民錢包“鼓不鼓”直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成色,更是解決廣大農(nóng)村基層“無人管事、無人干事、無錢辦事”現(xiàn)象的重要舉措,然而,通過筆者長期扎根基層、多次參與扶持壯大集體經(jīng)濟工作發(fā)現(xiàn),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟雖取得了一定的成效,但要實現(xiàn)多點發(fā)力、遍地開花,卻任重而道遠。毋庸置疑,2016年來,國家在扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方面注了大量的資金、政策、信息,但是村(社區(qū))干部主動謀劃、積極參與的有差距,“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象仍然明顯,到基層甚至有“趕鴨子上架”之感。仔細分析,除村(社區(qū))干部自身文化、技術(shù)、資金等客觀因素外,其主要原因還是未全面激發(fā)村(社區(qū))干部參與扶持壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。因此,筆者認為,正值鞏固拓展脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興初期,激勵村干部參與發(fā)展集體經(jīng)濟正當時。
全面落實村(社區(qū))干部集體經(jīng)濟獎勵。要“讓吃苦者吃香,實干者實惠。”發(fā)展多年村級集體經(jīng)濟,集體經(jīng)濟收益不敢用,躺村級賬戶上“睡大覺”現(xiàn)象十分普遍。因此,各級主抓部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)細化分配機制,注重指導(dǎo)村(社區(qū))合理分配村級集體經(jīng)濟收益,在用于擴大再生產(chǎn)、公益事業(yè)、“三類對象”幫扶救助的同時,也要考慮用村級集體經(jīng)濟收益,及時獎勵村干部,激發(fā)其參與熱情。
充分激發(fā)村(社區(qū))干部集體智慧火花。要通過變“胡思亂想”為“奇思妙想”開展項目儲備。多年來,多數(shù)村級集體經(jīng)濟項目,政府出主意的多,村干部和村民主動提點子少。其中,不乏村干部和村民本身難將想法落成規(guī)范文字的原因。但是,工作中發(fā)現(xiàn),政府投資項目受工作人員業(yè)務(wù)繁雜、調(diào)研不足、研究不深等影響,也有其盲目性。因此,充分發(fā)揮村(社區(qū))干部集體智慧,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)下,制定項目方案,采取項目評選等多種方式,儲備并實施優(yōu)質(zhì)項目,也同樣十分重要。
注重推動村(社區(qū))干部直接參股項目。要破除財政資金唱“獨角戲”,撬動“三資”較少,村干部攜“三資”主動參與的更少的現(xiàn)狀。注重推動村(社區(qū))干部“為村級集體經(jīng)濟出力”向“不僅為村級集體集體經(jīng)濟出力也是為自己賣力”的轉(zhuǎn)變。目前,筆者所在地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的渠道已非常暢通,不僅局限于村(社區(qū))范圍內(nèi)傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖,還可通過“飛地模式”“異地置業(yè)”“抱團發(fā)展”等進行。如,建加油站、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、大型商業(yè)綜合體等。因此,各級黨委政府應(yīng)注重給資金、資源、政策,挖掘優(yōu)質(zhì)項目,以把住集體經(jīng)濟項目始終姓“公”為前提,積極引導(dǎo)村(社區(qū))干部積極參與,一定程度上可增加項目的建設(shè)規(guī)模,可行性和成功率,讓村干部享受集體經(jīng)濟政策發(fā)展紅利。
優(yōu)先扶持村(社區(qū))干部帶頭發(fā)展項目。要讓“好事讓村干部來干,好人讓村干部來當”。針對村干部本身致富帶富能力較強的村干部,只要愿意帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟,可將一些無需復(fù)雜資質(zhì),村級集體經(jīng)濟公司或村級主導(dǎo)合作社能帶領(lǐng)干的項目交由村集體實施。如:“五小水利”“百千萬”工程等項目。針對一些村干部主動想實施的項目,各級黨委政府也應(yīng)充分重視,同等條件下優(yōu)先支持村干部帶頭發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。村干部不富,怎能帶動百姓富?怎能“說話有人聽,辦事有人跟”?要讓村級集體經(jīng)濟項目始終姓公,減少社會資本直接投資農(nóng)村,避免產(chǎn)生“富了老板、虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。因此,及時落實集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵,發(fā)動村干部智慧儲備項目,鼓勵村干部以“三資”參股,優(yōu)先扶持村干部帶頭發(fā)展項目,搭上發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策紅利快車,可有效激發(fā)村干部從項目謀劃、申報、落地、管理、監(jiān)督等方面的主動性、創(chuàng)造性。同時,將吸引更有優(yōu)秀人才加入村干部隊伍,對進一步建強農(nóng)村黨組織,推動脫貧攻堅鞏固、全面推進鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村基層治理具有較大的推動作用。