2018年，廣西選派新一批脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)，我深思熟慮后主動(dòng)報(bào)了名，如愿成為百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)上蒙村的第一書記。

圖為今年3月，楊洋（左一）與村干部一道植樹

“給錢給物不如建個(gè)好支部”“授之以魚不如授之以漁”，作為第一書記，除了鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，建強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍，為村里留下一支帶不走的工作隊(duì)，更是我心中時(shí)時(shí)惦記的“鄉(xiāng)愁”。

凌云縣屬滇桂黔石漠化片區(qū)，縣城因常年云霧繚繞山巔而得名“凌云”，上蒙村具有“老少邊山窮”的典型特點(diǎn)，1.6萬畝土地中有680畝耕地、8800畝經(jīng)濟(jì)林地，全村12個(gè)自然屯1626人，建檔立卡貧困戶77戶345人，村民依靠種植茶油樹、蔬菜，養(yǎng)殖清水鴨及外出務(wù)工為生。

近年來，得益于國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，上蒙村于2017年成功脫貧摘帽，“兩不愁三保障”已全部達(dá)標(biāo)，道路、房屋、村貌等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，2019年底全村貧困發(fā)生率降至0.55%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也由原來的空殼村增至6.75萬元，脫貧成效顯著。但是，脫貧摘帽只是為村民對(duì)美好生活的向往打好了基礎(chǔ)、邁出了第一步，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)親們心中的“鄉(xiāng)愁”還任重道遠(yuǎn)。“給錢給物不如建個(gè)好支部”“授之以魚不如授之以漁”，作為第一書記，除了鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，建強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍，為上蒙村留下一支帶不走的工作隊(duì)更是我心中時(shí)時(shí)惦記的“鄉(xiāng)愁”。

上蒙村的書記左鳳祥50歲，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，其他村“兩委”干部也大多敦厚淳樸，但沉穩(wěn)之余總覺得缺少一股敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭。經(jīng)過一段時(shí)間的了解，我發(fā)現(xiàn)這主要是受班子成員年齡偏大、文化程度較低、本領(lǐng)辦法不多、報(bào)酬待遇有限等因素影響。找準(zhǔn)病灶才能對(duì)癥下藥，我和村“兩委”共同努力，用了近兩年時(shí)間，村支部成功從自治區(qū)“三星級(jí)農(nóng)村基層黨組織”提升至“五星級(jí)農(nóng)村基層黨組織”。

壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

破解“不敢為”難題

第一書記是脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重要推動(dòng)者，但第一書記的到來可能會(huì)使一些村“兩委”成員特別是村書記形成一定的依賴性，上蒙村便是如此。

到村不久，我發(fā)現(xiàn)村書記習(xí)慣于什么事都來問我，開始還談?wù)勏敕ǎ髞砀纱嘀晦D(zhuǎn)述問題。我意識(shí)到這種現(xiàn)象與村干部對(duì)第一書記的認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，大家認(rèn)為第一書記是上級(jí)機(jī)關(guān)派在村里的“黨代表”，是第一責(zé)任人，卻忽略了第一書記是“幫扶干部”，首要任務(wù)是“幫”。結(jié)合第一書記職責(zé)，我認(rèn)真思考，覺得第一書記和村“兩委”之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是“統(tǒng)攬”不是“包攬”、“協(xié)作”不是“領(lǐng)導(dǎo)”、“指導(dǎo)”不是“指示”。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我首先從“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”開始，不斷強(qiáng)化村干部“主人翁”意識(shí)。通過持續(xù)向村書記、主任重申農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì)在脫貧攻堅(jiān)中的重要功能，在鄉(xiāng)村治理中的使命擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)他們克服照舊心態(tài)、勇于主動(dòng)履職；同時(shí)，利用外出考察學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)造與優(yōu)秀村書記的交流機(jī)會(huì)，逐步激發(fā)他們見賢思齊、自我加壓的斗志。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)從實(shí)踐中培養(yǎng)，我注重以具體事務(wù)給村干部“明責(zé)任”“壓擔(dān)子”。平時(shí)堅(jiān)持會(huì)議由書記、主任主持總結(jié)，村級(jí)公共事務(wù)每位干部必須發(fā)表意見建議，黨課由支委輪流講，大型活動(dòng)明確分工等，讓村干部在實(shí)踐中增膽量、提底氣、強(qiáng)本領(lǐng)。

現(xiàn)在，一有任務(wù)下來，書記和主任不僅知道“怎么想”，也知道“怎么干”，更知道“誰來干”。

圖為：今年年初，楊洋（前）與鎮(zhèn)村干部一起走訪林下養(yǎng)雞項(xiàng)目

強(qiáng)化感官體驗(yàn)

破解“不會(huì)為”難題

在村里一段時(shí)間后，我發(fā)現(xiàn)“我不會(huì)”是村干們經(jīng)常講的一句話，這讓我陷入了思考：每年針對(duì)村干部的培訓(xùn)教育也不少，為什么效果還不盡如人意？如何發(fā)揮教育培訓(xùn)實(shí)效，真正讓村干部克服“本領(lǐng)恐慌”？

對(duì)于文化程度不算高的村干部來說，只有真正“走出去”“看得見”“摸得著”，直接刺激他們的感官，才能更好地激發(fā)他們比學(xué)趕超的決心和信心，從而奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

第一次嘗到甜頭是帶著村“兩委”到加西村學(xué)習(xí)。回來后不久，有一次村干部們都集中在小小的辦公室，轉(zhuǎn)不開身。書記說：“要是把兩間屋子中間打通，合理規(guī)整一下，弄成一個(gè)像加西村一樣寬敞明亮的綜合服務(wù)窗口，就更方便群眾辦事了。”大家一致同意后說干就干，書記請(qǐng)來村里的農(nóng)民工來施工，村干部一起整理設(shè)備，于是就有了現(xiàn)在敞亮方便的村級(jí)綜合服務(wù)中心。

村里有不少村民去廣東打工，留守兒童、老人不少，如何能讓村民在家門口就業(yè)是個(gè)讓人頭疼的問題。我提出建“扶貧車間”的想法，村干部們很感興趣，于是我就帶領(lǐng)村“兩委”、黨員代表和致富能人到北海市一家皮具生產(chǎn)“扶貧車間”實(shí)地考察。這一趟獲益匪淺，村干部們非常積極，回來后我想辦法解決資金問題，村干部們四處宣傳、物色人選，大家齊心協(xié)力在舊小學(xué)里建起了皮具加工“扶貧車間”。2019年10月底，扶貧車間成功開張，15名工人和經(jīng)理全部是貧困戶，村民在家門口就業(yè)的愿望實(shí)現(xiàn)了。

激勵(lì)約束并重

破解“不愿為”難題

沒有激勵(lì)就沒有積極性，沒有規(guī)矩就不成方圓。農(nóng)村基層人才匱乏是一個(gè)普遍難題，如何調(diào)動(dòng)激發(fā)村“兩委”干部干事熱情，合理運(yùn)用好“激勵(lì)”和“約束”這兩把“金鑰匙”至關(guān)重要。

為提高村干部工作積極性，近年來百色市和凌云縣在逐步提高村干部待遇上做出了“兩化一創(chuàng)”的積極探索。規(guī)定凡獲評(píng)自治區(qū)“星級(jí)化管理”三顆星以上的村，每多一顆星書記主任每月可獲500元、其他委員可獲300元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡獲得市“爭(zhēng)創(chuàng)五旗”活動(dòng)紅旗村稱號(hào)的村，每獲一面紅旗書記主任每月獲500元獎(jiǎng)勵(lì)。我抓住機(jī)遇，嚴(yán)格按照“五好”“六有”要求開展好黨支部活動(dòng)，完成好各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，開展好多項(xiàng)文體活動(dòng)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施行好“衛(wèi)生公約”等自治制度等，大大提升了村級(jí)治理效能，得到了市縣一致認(rèn)可。2019年上蒙村成功獲評(píng)“五星級(jí)黨組織”，榮獲“生態(tài)宜居”、“治理有效”兩面紅旗，書記主任每月報(bào)酬待遇從原有的2300元增至4800元，大大激發(fā)了他們的工作熱情。

制度是最好的約束方式，我們建立了嚴(yán)格的輪流值班制度、分工負(fù)責(zé)制度、每周例會(huì)制度、述職報(bào)告制度、每周通報(bào)制度等，并將通報(bào)結(jié)果張貼在村級(jí)公示欄。雖然一開始運(yùn)行存在一定困難，但隨著時(shí)間推移，村干部們?cè)絹碓礁械焦ぷ鞣止じ用魑f(xié)作更加高效、運(yùn)行更加順暢，榮辱意識(shí)也更加強(qiáng)烈，形成了各司其職、互相監(jiān)督、協(xié)作互助的良好局面。

作者：廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)上蒙村第一書記