為進一步加強村干部隊伍建設(shè)和規(guī)范村干部管理，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平， 推動全面從嚴治黨向基層延伸，銅陵市郊區(qū)立足農(nóng)村基層實際，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，出臺了《銅陵市郊區(qū)村干部管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），探索推行村干部“警示談話”和“有錯無為”退出機制，劃出村干部教育管理“硬杠杠”，激勵廣大村干部新時代新?lián)斝伦鳛椋龠M全區(qū)黨的建設(shè)、脫貧致富、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點工作的有序有效開展。

　　一是嚴明資格條件，打好選拔任用“組合拳”。為破解當前農(nóng)村面臨的入口不暢選不到“好干部”難題，《辦法》對村干部的任職條件、干部來源、后備干部培養(yǎng)等事項作出具體規(guī)定，選任條件更加公開透明、更具可操作性。抓好“再體檢”。《辦法》列出了村干部應(yīng)具備的“五個基本條件” “五個資格條件” “七不選”和“七不宜”情形，劃定任職“基準線”和“紅線”。建好“蓄水池”。每村儲備2 名左右后備力量，原則上，村級正職后備干部年齡一般不超過45周歲，其他后備干部一般不超過40周歲，新選配的后備干部，年齡不超過35周歲，后備干部都應(yīng)具備高中或中專以上文化和計算機操作能力。備足“源動力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要按照“一鄉(xiāng)一冊、一人一檔”的要求，建立村級后備干部人才信息庫；并通過以老帶新、跟班鍛煉等途徑跟蹤培養(yǎng)后備干部，為村干部隊伍建設(shè)提供了源源不斷的活水源泉。

　　二是細化負面清單，織牢警示退出“監(jiān)管網(wǎng)”。建立健全年度工作目標承諾、“小微權(quán)力清單”、坐班值班、請銷假、工作例會、談心談話、兼職備案、重大事項報告請示、資格聯(lián)審、檔案管理、教育培訓(xùn)、離任審計等十二項村干部日常管理制度體系，實現(xiàn)精準監(jiān)管。結(jié)合基層實際，建立村干部警示談話制度和有錯無為退出機制。對存在不能按期完成年度工作目標任務(wù)、不按要求參加組織生活等 10 種情形的村干部，確定為警示談話對象。對存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策跑偏走樣、因刑事犯罪被判處刑罰等 15 種情形之一的村干部，一律予以免職、責令辭職或按法定程序予以罷免，涉嫌違紀違法的移送執(zhí)紀執(zhí)法部門處理。同時，把村干部監(jiān)督管理列入全區(qū)基層黨建督查考核的重要內(nèi)容，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部包村責任制，全面加強對村干部的監(jiān)管力度。

　　三是科學(xué)設(shè)定程序，用好考核定等“新標尺”。在考核內(nèi)容上，分為德、能、勤、績、廉五個方面，以黨的建設(shè)、脫貧致富、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點內(nèi)容為主的“績”占比不低于 50%；在考核方式上，采取述職測評和目標考核兩種方式，其中目標考核占比 60%。并規(guī)定村干部“優(yōu)秀”等次比例不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村干部總數(shù)的 30%，“兩委”班子年度考核結(jié)果為“一般”及以下等次的村黨組織書記、村委會主任當年度不得評優(yōu)，切實考準考實了每名村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績，杜絕了“你好我好大家好”的現(xiàn)象。

　　四是注重關(guān)懷激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“內(nèi)動力”。制定《銅陵市郊區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟激勵實施辦法（試行）》，建立“基本報酬+考核績效+創(chuàng)收績效”的村干部報酬發(fā)放新模式,創(chuàng)收績效與村集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤。同時，村干部年度考核結(jié)果與考核績效直接掛鉤。村干部考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，績效報酬按基準水平的120%發(fā)放；考核結(jié)果為稱職等次的，績效報酬按基準水平的100%發(fā)放；考核結(jié)果為基本稱職等次的，績效報酬按基準水平的50%發(fā)放；考核結(jié)果為不稱職等次的，取消績效報酬。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的村“兩委”主要負責人，當年考核績效報酬按基準水平的130%發(fā)放，且政治素質(zhì)好、參政議政能力強的，可以優(yōu)先作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選推薦。